环境资源法教程第1章 导论.pptVIP

第一章　导论 第一章　导论 环境资源法学从“环境”、“自然资源”、“环境行为”、“人与自然关系”等概念出发，通过形成概念体系而组成理论体系。 只有掌握环境资源法的基本概念的基本含义和特征，才能了解环境资源法与民法等其他法律部门的联系和区别。 第一章　导论 第一节 环境资源 一、环境的概念及人与自然的关系 一、环境的概念及人与自然的关系 一、环境的概念及人与自然的关系 一、环境的概念及人与自然的关系 环境资源法学中的环境与民法中的财产的联系与区别 一、环境的概念及人与自然的关系 在环境资源法中的各种“环境”概念，大都肯定了人与环境的相互作用和影响，表明了人与自然的关系。 第一节 环境资源 二、环境资源及其相关概念 二、环境资源及其相关概念 从概念的内涵看，环境、资源和国土是三个有不同视角和不同侧重点并相互交叉的概念： 环境概念强调整体性、生态联系性，人类环境无国界。 资源概念强调使用价值、可开发利用性，自然资源是财源。国土概念强调区域性、主权性，国土有国界。 本书使用的“环境资源”概念包括环境与自然资源两个方面，是环境与自然资源的总称，不仅仅是指“环境容量、环境净化能力或环境美也是一种资源”这种狭义的环境资源。 第一节 环境资源 三、环境与生态、生态系统的关系 生态或生态系统是当代环境资源法和生态法的基本概念 。 三、环境与生态、生态系统的关系 三、环境与生态、生态系统的关系 第一章　导论 第二节　环境资源问题 一、环境资源问题的概念 一、环境资源问题的概念 一、环境资源问题的概念 第二节　环境资源问题 二、当代环境资源问题的性质 二、当代环境资源问题的性质 环境问题就是环境问题 第二节　环境资源问题 三、中国的环境资源问题 中国是一个环境资源大国，也是一个环境资源特点突出、环境资源问题相当严重的国家 三、中国的环境资源问题 三、中国的环境资源问题 中国目前还处在第一代环境污染和生态破坏的阶段。主要表现： 第一章　导论 第三节　环境资源保护 一、环境资源保护及其相关概念 一、环境资源保护及其相关概念 按照“灰色系统”理论可以分为三种类型 一、环境资源保护及其相关概念 一、环境资源保护及其相关概念 有的人认为，环境保护从某种意义上说，是对人类的总资源进行最佳利用的管理工作 一、环境资源保护及其相关概念 一、环境资源保护及其相关概念 环境保护工作、资源工作和国土工作都有许多共同的、交叉的内容 一、环境资源保护及其相关概念 本书中的环境保护 在环境的保护与环境的合理开发、利用、改善、建设同时使用时，是指狭义的环境保护；在另外一些场合，可能是指广义的环境保护即环境资源工作（简称环境工作）。 广义的环境保护即环境资源工作是指，为了协调人与自然的关系、促进人与自然的和谐共处、保障经济社会的可持续发展的目的，而实施的有关保护、改善和合理开发、利用环境资源，防治环境资源的污染和破坏的各种活动的总称；它包括环境资源的合理开发、利用、保护、改善及其管理的各种活动。 第三节　环境资源保护 二、环境资源保护的内容、特点 二、环境资源保护的内容、特点 环境资源保护的内容 二、环境资源保护的内容、特点 二、环境资源保护的内容、特点 环境资源保护的性质 二、环境资源保护的内容、特点 第三节　环境资源保护 三、环境资源保护的意义 三、环境资源保护的意义 三、环境资源保护的意义 搞好环境资源保护和生态建设，对于开创21世纪我国建设新局面和实现振兴中华民族的宏伟目标具有重大战略意义。 第二类环境问题主要是由于人类在其生产、生活活动中开展的与环境的物质能量交流活动不适当所引起的。它可以分为两大类：一是投入性损害或污染性损害，简称环境污染，即由于人类不适当地向环境排入、投入污染物或其他物质、能量（统称排污活动）所造成的对环境和人类的不利影响和危害，如工业“三废”污染、农药化肥污染、有毒化学品污染等；二是取出性损害或开发性损害，简称生态破坏或环境破坏，又称非污染性的损害，即由于人类不适当地从环境中取出或开发出某种物质、能源（统称非排污活动）所造成的对环境和人类的不利影响和危害，如滥捕野生动植物、滥伐森林、滥垦土地、滥采矿产资源、滥抽取地下水等。 （一）认为环境问题主要是一个政治问题 （二）认为环境问题主要是一个经济问题 （三）其他观点 环境问题主要是一个社会问题，这里的社会问题包括社会历史、文化、教育、宗教、信仰、风俗、习惯、风气、道德等问题。 环境问题主要是一个技术问题、生产问题、卫生问题、地理问题、生态问题、公害问题。 环境问题主要是一个国际问题。 环境问题就是环境问题，它由各种原因产生，又反过来对社会生产和生活的各个领域发生影响和作用；它与许多其他问题相关，但又不宜归入其他某个问题。从总体联系看，当代环境问题既是一个政治问