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“强基行动”绘就“和谐图景” 秦 浩 江苏省淮安市楚州区系一代伟人周恩来同志的故乡。近年来，该区把加强基层组织建设，作为弘扬周恩来精神，打造满意工程的重要抓手，区、乡、村三级联动，携手推进，共同绘就一幅“群众为本、百姓为天”的 “和谐图景”。 党员帮带——失业职工笑开颜 “彩云”服装厂的厂房内机器轰鸣，工人正在紧锣密鼓地赶订单，厂房外货车满载，女厂长杜彩云的手机响个不停，这个名不见经传的淮城小厂，好一派蒸蒸日上的繁忙景象呀！两年前，杜彩云还是鱼市社区下岗职工，上有老、下有小，终日愁眉紧锁，偶尔露出一丝苦笑。学习实践活动中，社区党组织通过搭建“三保三送”载体，为更多的下岗职工创设就业岗位。楚州千百度服饰有限公司党支部书记李志勇主动与杜彩云结成创业帮扶对子，在其引领帮扶下，学会了一手熟练的缝纫技术，于2009年初借助“千百度”平台，多方筹措资金，办起了服装加工厂，成了“千百度”公司的合作伙伴。 握着满手订货单的杜彩云，指着门前满载服装的货车告诉我们，“今年年底，将增资200万元，扩大经营规模，让社区闲居待岗的姐妹们也有事可做。” 杜彩云仅是楚州区党员“结对帮扶”实现创业带动就业让众多下岗职工得实惠中的一个。 该区努力放大鱼市社区党员帮带的示范效应，结合创先争优公开承诺活动，将15个社区的1619名下岗和失业人员分解到5个部门、32个单位党组织，党员与下岗人员相继结成“一帮一”、“多帮一”对子。通过开展赠送一套创业资料、进行一次专项职业指导、提供一次免费技能培训、推荐一组有效创业信息、协调一笔小额创业贷款的“五个一”帮带活动，让更多的下岗人员“适彼乐土”，不再烦恼。 截止目前，该区15个城市社区党组织的4031名党员与下岗无业人员相继结成帮扶对子，通过免费代办登记类、证照类、管理类证照、存量资产优惠出租和搭建银企对接平台等路径，帮助了3597人实现了自主创业，带动就业8633人。 组织解难——安置市民很安心 盛夏八月，骄阳似火。比自然界气温更高的是安置户乔迁新居的热度：都市花园小区里312家安置户，顶着酷暑，人来人往，有搬运家电的、有就地组装家具的、有现场办理水电卡的……此起彼伏的鞭炮声，向市民们送来安居的祝福。 G3幢三单元6楼的安置户主李老汉激动地告诉我们：“我是河下社区的拆迁户，儿子在昆山打工，因为没有现房，儿子婚事一拖再拖。今年6月，区安置工作组为我们拆迁户开通了‘安置绿色通道’，仅1个多月，我们就拿到了房子，搬进了新居，完成了儿子的婚事。” “不要让安置户抱怨！”这是区委书记赵洪权对拆迁安置会办部门领导常叮嘱的一句话。创先争优活动中，该区牢固确立“以人为本，和谐拆迁”的安置理念，由过去“企业代建、政府回购、自行办理”的分散安置，转变成“政府搭台、部门操作、党员帮办”的集中安置，由过去的先拆迁后安置，转变为现在的先安置后拆迁。 结合创先争优活动，区委主要领导带领安置相关部门，到安置一线进行公开承诺、领导点评。近日，又从区直改非干部中抽调12名有经验、擅长处理复杂矛盾的同志，成立了拆迁安置工作组，负责协调处理拆迁安置过程中的各种矛盾。从城建办、住建局等部门脱岗抽调了23名党员干部，成立居民安置服务队，全程为安置户提供全方位服务。从领取过渡费到开具支票，领取交接单到办理电费卡，领取“两证”到发放“连心卡”，环环衔接，过去需要10天办理的事，现在3天内即可办结。今年以来，该区通过市场化运作的方法，共建设安置房65.9万平方米，6343户居民喜迁新居，住进了“安心房”。 联动排忧——社区居民乐融融 “现在我身体好多了，老伴也不吵了，要说共产党好，还真说不完啦……”家住城东乡黄土桥村78岁的浦老爹含着热泪，道出了对党感激的肺腑之言。 原来，由于浦老爹身体不好，常年与“药罐子”打交道，加上老伴年事已高，老两口经常因为经济问题闹别扭。村党组织得知后，先后4次到区、乡民政部门说情况、送材料，帮助其办理了农村低保，“国庆”前夕，村党总支给他送去了300元/月的低保金和一个崭新的轮椅。现在，老两口有了固定收入，家庭也变得和睦，傍晚还能看到他们推着轮椅散步，俨然一副自在逍遥的晚年生活。 该区积极搭建“党员示范岗”、“党员标兵”、“人民满意公务员”、“业务能手”等实践载体，通过结对共建、开展“双挂双联”等活动，强化党员干部的民本意识、使命意识，在为民办实事中创先进，在为民解难事中争优秀。 针对群众上项目前置手续复杂，希望得到及时帮助的诉求，在15个社区便民大厅悬挂了为民服务事项及办理流程图，区行政服务中心在26个乡镇的企管站设立代办点，使创业群众坐在家里就能领取各类证照。 针对乡村群众反映较为激烈的村与村之间的断头路问题，区乡联动，通过交通部门支持一点、乡镇配套一点、流动党员中的能人大户捐助一点的“三个一点”的办法，完成了87个村73千米的“