关于危险废物产生者的污染民事责任的案例分析 - WORDPRESS WORDPRESS.docxVIP

环境司法通讯2011年第2期总第2期【专题案例】2关于危险废物产生者的污染民事责任的案例分析：2安徽亳州境内跨省非法倾倒危险废物事件与广东佛山境内跨市违法偷排危险废液事件2罗德岛州考文垂境内皮斯洛养猪场非法处置危险废物事故的系列案件10【环保法庭】17国内环境保护审判组织概览17国外主要环保法庭纵览表（II）18芬兰的环境法和行政法院简介20【热点关注】212007年-2011年公开报道的环境公益诉讼实验案件212010-2011年出台的与环境公益诉讼有关的文件和要点摘录25【要闻快递】31【专题案例】关于危险废物产生者的污染民事责任的案例分析：编者注：“拉着装有生产废水废物等有毒有害污染物的罐车，有的跨省、跨市非法转移，把危险废物倾倒在田间地头，有的甚至在路上故意不拧紧阀门边跑边洒，有的趁夜黑风高无人时在路边随意倾倒”，这样的违法行为已经造成多起严重的环境污染事故，导致重大财产损失和影响周围居民的健康。遏制企业违法，除了进行源头控制和管理，还需要追究违法者的责任，要不然在利益的强力驱动下，企业会铤而走险。然而在我国，在对危险废物跨境转移污染事件处理中，对于事件的始作俑者——违法处理危险废物的生产企业，除了环保部门对其处以最高额二十五万的行政处罚以外，少有被追究其对环境损害和对污染受害者的损害等民事责任，以及被追究刑事责任。本期专题案例选择了中国近期发生的两起案件，分析在现行法律规定下，如何追究违法危险废物生产者的民事责任问题。违法处置危险废物不是中国特有的问题，本期特别选择了发生在美国的违法处置危险废物案作为比较和参考，看美国的司法制度是如何应对这样的问题，如何追究危险废物产生者的责任，以供中国的环境法从业人士参考。欢迎读者来信索取有关案件的原始材料。联系方式：huanjingsifa@安徽亳州境内跨省非法倾倒危险废物事件与广东佛山境内跨市违法偷排危险废液事件一、案情简介1、安徽亳州境内跨省非法倾倒危险废物事件（以下简称亳州案）根据环境保护部2010年12月15日《关于安徽亳州境内跨省非法倾倒危险废物事件的通报》（环办[2010]166号），2009年12月3日、7日，浙江省东阳市普洛得邦制药有限公司将危险废物委托给无危险废物经营许可证的的邢丙华处置，邢丙华等5人将危险废物装入铁桶，倾倒在安徽亳州市涡阳、利辛两县境内。两县共发现危险废物1047桶，其中涡阳县发现291桶，利辛县发现756桶。经安徽省环境监测中心站分监测，两县出现的危险废物性质类似，其中均含有三乙基胺、硼酸三甲基脂、磷酸三乙基胺、三甲基苯胺、苯并噻唑、甲苯、苯酚、对二氯苯、二甲基苯胺等成分复杂的大量有毒有害污染物，多属《国家危险废物名录》中所列的危险废物。在涡阳县事故现场，已有10余桶出现泄漏现象，流入涡阳县楚店镇徐大村南侧村公路两侧的沟渠内，公路两侧均为农田；在利辛县发现的756桶中，有390桶被倾倒在阜涡河汝集段岸边一个预先挖好的池子内，以及王园村与郑寨村之间幸福路两侧的生产沟内，倾倒距离约2000米，事故现场散发出强烈的刺鼻气味。2009年12月6日上午，涡阳县政府组织开展危险化学品清运工作，共清理291桶危险废物和100余袋受污染土壤，约60吨。2009年12月8日上午，利辛县政府组织汝集镇及附近6个乡镇3000人(次)民工和80名预备役战士现场实施清理工作，共清理废物堆放点4处，其中桶装废物366桶，被污染的土壤4500袋，已倾倒出的废液共约335吨。2009年12月6日晚6时和12月11日凌晨1时，19车总计395吨危险废物及受污染土壤被滁州市超越新兴废物处置有限公司运走并进行安全处置。经安徽、浙江两省环保部门协商，由浙江普洛得邦制药有限公司一次性赔偿涡阳县、利辛县造成的污染损失及处置费用总计220万元。浙江金华市、东阳市环保局对普洛得邦制药有限公司的环境违法行为共罚款25万元。安徽省涡阳县和利辛县人民法院认定邢丙华等犯重大环境污染事故罪，分别判处有期徒刑五年半、二年或一年，处罚金1—2万元。利辛县公安局对王可山等6人处行政拘留10日。2、广东佛山境内跨市违法偷排危险废液事件与佛山首例环境公益诉讼案（以下简称丹灶案）位于广东省中山市的广东省天乙集团有限公司公司在未按国家规定填写危险货物转移联单，也未经有权审批的环境保护主管部门批准同意转移的情况下，分别于2007年1月20日至4月20日期间，先后6次将该公司的危险废物油渣（有酸渣和碱渣两种，属《国家危险废物名录》中的含酚废物）提供给没有取得“危险废物经营许可证”的苏国华处理，苏国华雇请郭永由、江剑锋将废油渣从天乙公司运出，并雇用一名外号叫“四川仔”的男子寻找废油渣排放地点。2007年1月20日至4月20日期间，郭永由、江剑锋伙同“四川仔”，使用号牌为赣F/32668的改装车从中山市天乙公司处运回含酚