复件 4号 招投标和经济合同管理办法.docVIP

实业公司招投标及分项工程发包管理办法（讨论稿） 为了在招投标和经济合同签订中体现公平、公正、公开的原则，最大合理限度的降低成本费用，提高公司的经济效益，促进公司发展。现根据国家有关招、投标管理和经济合同法的规定，结合实业公司和工程的实际情况，特制定以下办法。 第一章 招投标管理 第一条 本制度适用实业公司直接发包的全包工程项目、发包劳务工程项目，对外投标和招标工作。 第二条 招投标范围包括工程总体招标、子项目招标、批量材料采购招标、以及实业宜于向外招标的其他业务。 第三条 集团工程项目，凡金额在20万元以上（含20万元）的全包工程，5万元及以上劳务工程发包。设备设施和材料采购价额在2万元以上，有条件招标的，应向外招标。如在公司多次施工合作，有较高信誉的可优先考虑和定项招标。 第四条 工程（或业务）向外发包，一律实行保证金制度和工程垫资制度。保证金不低于工程合同的5-10%。 第五条 招标投标工作应成立招投工作小组，经理为组长，技术负责人为副组长，相关工作部门负责人、预算部长为组员。负责制定和起草有关招投标文件。并起草相关合同条款。 第七条 各工程发包项目，首先由公司预结算部进行工程项目的工程量和直接造价精确预算。预结算部应按下列要求预算： 一、分项目预算：按项目施工内容即主体工程、内外装饰工程、强弱电工程、设备安装工程、环境工程等进行预算，做到详尽、不漏项、不重复。 二、分离预算：即将每一子项目的工程量、材料费、人工费分开预算。 三、区别测定：即按定额单价和区域（本地）单价进行预算。 通过上述办法，为招投标编制标底或拟订招投标条件，决定项目总的直接造价和子项目的直接造价提供更为准确的数据。(在预结算部进行精确预算之前，招标小组组长应将相关考察材料清单交材料设备考察小组进行材料价格考察，预结算部应参与) 第八条招投标及合同条款在向外公布前按集团相关报批规定同意后方可执行。 第九条 招标报名条件由招投标领导小组拟定，经理核准，由招投标领导小组知达报名单位。招标报名条件应包括： 一、发包项目的基本情况； 二、投标单位应提交以资质为主的企业法律文本； 三、有投标单位开出的盖有鲜章的介绍信； 四、投标单位应准备的保证金及退还保证金的条件； 五、确保工程安全、质量的主要材料、材质和先进技术的说明； 第十条 中标单位交纳保证金和工程款垫资办法： 一、保证金标准：保证金按工程造价的5%——10%确定； 二、工程款的垫资标准，按合同总造价的20%——30%确定； 三、招投标领导小组在招标时，根据上述保证金和垫资款标准范围，拟定保证金和垫资款标准及返还保证金和垫资款支付的条件和时间，按集团报批程序批准后执行。 第十一条 发包项目原则上按取费合理的原则进行招标，如与工程项目相等、相近的资质单位投标，应在招标报名条件中说明降低或下限标准取费。 第十二条 在投标报名单位索取图纸资料时，必须收取图纸资料费。图纸资料费的收取标准，由经理核定，各公司财务部计入暂收款。 第十三条 对投标报名单位进行考查。考查工作由招投标领导小组负责。主要考查内容是： 一、报名单位过去施工的业绩和在建工号的情况、信用程度； 二、报名单位组织施工的形式，是否是临时拉班子、凑合班子； 三、报名单位的技术实力、施工能力； 四、报名单位的经济实力。 第十四条 招标工作领导小组纪律： 一、不得泄露工程项目（包括材料采购招标）的标的； 二、不得透露其他投标单位的情况，防止抬标情形的发生； 三、不得收受礼品、红包； 四、对投标单位开展详细调查，不得玩忽职守； 五、招标领导小组成员中，如以资金与投标单位合伙投标的，应事前报告集团，自行脱离招标领导小组； 六、投标单位提供的投标资料，由招投标领导小组直送董事长处理，个人无权启封。 招标领导小组成员有违反上述一至六条情形之一者，一当查实，即以违纪事项按集团财经管理制度处理。 第十五条 当实实在在的投标单位达到二家以上单位时，方能举行投标仪式。 第十六条 在招标条件中必须写明合同主要条款和内容以及投标单位必须响应的主要内容。 第十七条 开标和中标评定 一、开标实行公开招标，经报批可实行不公开评标。 二、按中标办法进行中标评定，当场公布中标单位。特殊情况可在最低标书基础上进行再次议标。 第十八条 签订施工合同按下列规定执行： 一、施工合同的签订按统一文本和设计规范进行，由公司工程部负责起草，技术负责人审查把关。施工合同按经济合同报批的程序报批、传送和保管； 二、技术交底由公司技术负责人会同工程、质量、安全、预算部门进行交底，技术交底必须有书面资料。 第十九条 投标的管理 一、在外部投标的程序在内部报批：即通过预结算部预算长、技术负责人、财务部长审查、经理审核报集团批准。参加投标时按工程项目发包单位的规定执行。