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高效电力营销稽查管理模式构建 　　摘 要：营销稽查是电力营销工作内部控制约束机制的重要环节。由于目前中国电力企业的营销稽查工作仍然存在很多问题，因此从管理方式、管理制度、管理内容和管理手段四个方面系统性地研究如何构建高效的电力营销稽查管理模式，可以有效提高稽查管理水平。在稽查系统内施行垂直管理，同时构建电力营销稽查、电费计算和电价监管“三位一体”的稽查管理模式能够充分发挥电力营销稽查的作用，形成有利于规范、高效、有序稽核管理的长效机制。 　　关键词：电力营销稽查；垂直管理；电价监管 　　中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0218-03 　　引言 　　电力营销稽查工作是对供电用电情况进行的规范性的监督检查工作，能够有力规范营销行为，堵塞漏洞，挖潜增效，提高营销政策执行力，减少营销事故，保证电力供应平稳过渡，保障系统运营安全稳定。一些营销稽查工作人员对如何提高电力营销稽查工作水平、提高稽查效率做了相关研究。毛淑莲等人认为目前中国电力企业的营销稽查工作仍然存在很多问题，直接影响电力系统的运营及电力企业的发展，需要及时采取有力手段解决存在的问题[1～3]。张佳南等人建议定期与电力行政管理部门、公安及司法机关开展电力市场秩序专项整治活动，从严打击窃电和违章用电行为[4～5]，翟中炜、杜艺彦建议应用电子稽查信息系统的技术手段，对营销关键指标、工作质量和服务质量进行全过程、实时化、集中式在线监控和稽查[6]。但是这些研究没有对优化电力营销稽查管理模式进行系统性的分析研究，基于“大营销”体系，力求实现营销管控的“横向到边，纵向到底”的目标要求，构建规范、有序、高效的营销稽查管理新模式成为了当前中国电力企业十分急切的一种需求。 　　基于此，本文试从管理方式、管理制度、管理内容及管理手段四个方面合理、科学、系统地探究如何构建高效的电力营销稽查管理模式。 　　一、电力营销稽查管理现状及问题 　　正是因为中国迫切需要保证电力供应平稳过渡、规范电力市场秩序，电力营销稽查工作才开始壮大并且发展。纵观目前中国电???企业的营销稽查工作现状，仍然可以发现很多问题，这些问题的存在直接制约企业的发展，分析、探究中国电力营销稽查工作的现状及问题有助于针对性地提出改进的新措施、新思路。 　　1.部分电力营销稽查人员专业胜任能力较弱。一方面，公司部分营销稽查人员业务技能不高，有的营销稽查员的业务技能还不如营销工作人员，往往不能发现营销工作中存在的差错。另一方面，公司没有投入足够的资源对营销稽查人员进行培养，营销稽查工作人员大多没有受到过专业的职业培训，业务知识比较欠缺。 　　2.相关管理制度缺乏对电力营销稽查工作及其人员独立性的硬性规定。电力营销稽查工作及其人员的独立性是开展稽查工作的基石和标尺。营销稽查工作及其人员的独立性是营销稽查目标实现的要求，是营销稽查作用发挥和其职能实现的要求，是营销稽查工作质量的保证。 　　3.电力营销稽查的抽查方法具有一定局限性。电力营销稽查工作用到的抽查方法常常是对报表、工作单以及管理台账等进行合理的抽查。但是这种抽查方式所抽取的业务样本难以代表总体业务的特性，稽查人员在抽查过程中不免会带有主观色彩，容易使抽查总体中各项目被抽中的机会不均等。因此，通过抽查方法得出的稽查结论不能全方面地对企业的某一块电力营销工作进行说明，这种片面性的稽查工作不仅仅工作效率不高，还会给稽查工作带去一定的漏洞与不足。 　　4.电力营销稽查工作手段和流程缺乏高效性，稽查工作缺乏监督评价。目前很多电力企业营销稽查效率普遍不高，其营销稽查人员工作仍然对相关资料进行逐条核查，从而找出可能存在的问题。在这样的工作方式下，通过人工的取样、比对和核实，对企业的营销业务、营销表单及相关的工作资料进行大范围的稽查，需要花费很多人力、物力和财力，最重要的是耗费很多不必要的时间。 　　二、高效的电力营销稽查管理模式构建 　　通过对大多数电力企业营销稽查工作中存在的问题进行深入分析，构建电力营销稽查管理新模式，改善和提高营销稽查工作必须从管理方式、管理制度、管理内容、管理手段等几方面改进，以此降低营销管理风险，全面提高电力营销业务的管控力、日常业务的执行力以及客户服务的监督力，保证电力营销稽查工作规范、有序、高效。 　　1.建立新的管理方式。电力营销稽查工作出现的相当多问题根本源于稽查部门独立性较弱以及稽查人员工作理念陈旧所导致。因此，重设稽查机构、树立新的稽查工作理念是十分必要的。 　　（1）重设营销稽查机构，建立稽查分层级负责管理方式。地级市的营销稽查部门往往设在所属电力公司下，省级营销稽查部门往往设在省级电力公司下，这种机构设置直接影响稽查工作的独立性。营销稽查工作选用垂直管理体制能大大优化稽查