试论技术进步对就业的双重影响及政策选择.pdfVIP

人力资源 试论技术进步对就业的双重影响及政策选择 黄 泽 萍 (厦门大学公共事务学院 福建 厦门 ) 361005 摘 要 技术进步在一国经济发展中起着举足轻重的作用,但它在促进经济增长的同时,也对就业带来了 双重影响:一方面技术进步似乎是排挤就业的;另一方面,技术进步又是有利于就业增长的。全面、正确地认识并 且处理技术进步与就业的关系,对于促进就业,构建和谐社会具有重要的现实意义。 关键词 技术进步 就业 影响 对策 中图分类号 F241.4 文献标识码 A 技术进步使传统行业的机器设备更新 投资者认为该行业有利可图,也会积极办 1 引言 加快,机器操作更加简单,生产技术、工艺 厂投资于该行业,创造更多就业岗位。其 就业是民生之本,扩大就业、实现充分 改进,生产流程加速,生产手段更加现代 次,劳动生产率的提高也表现为在单位时 就业是构建和谐社会的要义之一。当前,我 化,劳动生产率得到很大的提高,导致原有 间内所生产的产品数量的逐步增加,从而 国面临严峻的就业形势,对社会的稳定与 岗位所需就业人数的减少。美国著名经济 也就大大提高了社会产出,在社会产出增 和谐带来了现实的影响。因此,构建社会主 学家瓦西里·列昂惕夫和法叶·杜琴曾经分 加的基础上,社会的人均收入水平获得相 义和谐社会要突出对就业问题的重视,实 析技术进步对美国产品和劳务投入产出的 应的提高。收入的增加使得人们不再仅仅 施积极的就业政策,着眼于发展来解决就 影响,重点研究了 种不同职业的劳动力 满足于能够满足其基本生存需求的产品, 53 业问题。国际比较研究表明,一般情况下, 需求,最后得出结论:到 世纪末,生产同 而是逐步转向寻求能够满足其享受、安全、 20 经济增长与就业增加密切相关,随着经济 样数量的产品,可以节约劳动力 10%。机器 发展需要的商品和服务,进而导致社会消 的持续高速增长,就业压力就会逐步缓解, 人变成了工人的竞争者,不断地排挤工人。 费结构的改变以及产业结构的演进和升 甚至还会出现劳动力供给短缺现象。但是, 日本最先进的机器人每班可以代替2~4个 级,尤其是能促进具有劳动密集型特征的 我国自 世纪 年代以来的经济实践显 生产工人,联邦德国每个第二代机器人能 第三产业的形成和发展。例如:人们要求改 20 90 示出了“双高”的特征:一方面,经济保持快 够代替2~7个生产工人。在我国,研究数据 善居住条件,营造更便于人类生活的人居 速增长的势头,年均增长率在 以上;另 也表明了技术进步对就业带来的负面效 环境;希望有更多的时间来发展、完善自己 8% 一方面,失业和下岗人员逐年提高、就业增 应, 年我国每亿元固定资产投资可吸 和享受生活,从而促进教育、文化娱乐、医 1980 长率逐年下降。这似乎说明了我国经济增 纳劳动力 人, 年降为 疗保健、旅游、餐饮等第三产业的发展。社 12131 1989 3795 长在一定程度上是排挤就业的,经济增长 人,年均降幅为 。 年该项指标为 会的总需求获得了扩张,创造出新产品和 12.1% 1991 与就业增加之间不但不存在正相关性,反 人, 年仅为 人,年均降幅高 服务,进一步引致新的需求,从而创造大量 3050 1999 630