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转型期农民诉求表达方式现状调查报告 　　摘 要：当今中国正处于以乡村社会为主向以城市社会为主过渡、由传统农业向现代农业过渡的社会转型期，社会冲突问题不容无视。现以转型期农民诉求表达方式的现状为出发点，分析造成现状的原因，提出应对转型期农民诉求表达方式现状的对策。 　　关键词：农民；利益诉求；调查 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0032-02 　　一、问题提出 　　现阶段，随着中国现代化进程不断进步，农民利益诉求的愿望日渐强烈，尤其是文化程度较高、年纪较轻的农民，他们的利益诉求意识已经觉醒。农民开始切实关注农民的利益问题。促进农民利益诉求并加强农村社区建设，已经成为新一轮农村改革和当前迫切需要解决的重大课题。调查的主要内容围绕农民利益诉求和农村社区建设现状、问题以及对策而设定。通过数据收集、资料分析、对比研究，旨在全面了解苏北农民利益诉求和农村社区的实践情况，掌握发展的客观规律，进而希冀拓展为中国农村和谐社会的发展与农民利益诉求的实现提供参考。 　　调查对象主要是农民，年龄在18～65岁之间；文化程度为文盲、小学、中学、大学及大学以上，而文化程度为初中及初中以上受访的农民占44.9%；其中男性的比例高于女性的比例。 　　二、现状调查 　　1.农民当前最关心的利益问题现状。在调查中发现，农民当前最关心的利益问题中农业增收高居各地榜首，占44.4%。其次是子女教育占28.9%、社会保障12%、医疗问题11.1%，其他问题占3.6%。也就是说农业增收依然是当代农民的核心问题。同时，农村经济的发展决定了农民的利益诉求方式和利益诉求的要求，增强其在诉求过程中的经济价值。现在，苏北广大农村在医疗卫生、社会保障等各方面虽然有了很大改观，但仍然不能适应广大农村人群的需要，更缺少对这些问题的正确认识。 　　2.农民在利益受损情况发生后的维权途径。调查报告显示，无论是在事件发生时还是发生后，农民想到的和做的有一半人都是去找直接负责单位，有少部分人选择依靠亲戚朋友，依靠媒体、社会团体，而选择当地镇府、司法部门的人极少，也有个别人???择忍气吞声。但是其选择在年龄层次上有很大差别，年轻人除了选择直接找负责单位外大都选择找亲戚朋友或者熟人咨询或帮忙；中老年人则除了选择直接找负责单位外，更多的人愿意通过社会团体和中间人的方式来解决问题，也有少部分人选择逆来顺受。 　　3.农民利益受损情况发生解决程度。根据调查数据显示如下： 　　由表可看出，农民利益受损情况发生后，得到完满解决解决的并不多，反而是没解决或没完满解决的占了大份额，由此可见，法律法规不完善，可操作性不强。许多地方省市都制定了关于农业方面的地方性法规与规章，某些地方性法规及规章与国家法律法规的冲突、地方各部门规章之间的冲突、各部门权力交叉、职责不清、互相扯皮等，使得执法部门在处理涉农案件时无所适从。 　　三、现状分析 　　1.农民利益诉求制度自身不足。目前中国对农民利益诉求制度并不完善，存在很大缺陷，严重阻碍着农民自身合法权益的诉求。主要表现在以下两个层面：一方面，中国现有农民利益诉求制度整体上存在缺失，不具有实际效果。农民利益诉求渠道狭窄，负荷过重，农民的重要利益诉求无法进行，农民合理的意见和建议得不到及时有效的反映。另一方面，中国农民利益诉求现有体制——信访制度执行不力。上访是大多数农民认可和倚重的一种方式，但信访部门充当的只是“接待者”的角色，仅仅将相关意见转交给有关部门，信访部门没有进行及时的督办，甚至转交的过程中没有具体处理意见，导致大部分的信访案件不了了之。 　　2.农民利益诉求的话语权配置失衡。随着市场经济发展，中国不同阶层的社会地位及资源的拥有发生了很大的变化，其利益诉求成效具有很大差异性。这种社会资源配置的不对等导致的权利实现的不平衡性就是权力配置失衡。在政治生活中，中国各级代表大会分配给农民的极少。农民较少参与社会政治活动，缺乏必要的利益诉求渠道，农民将利益传递给政府很难及时有效。 　　3.农民利益诉求的组织制度不完善。目前，农民利益的诉求绝大部分都是以个人或小团体的形式自发地进行的，缺乏组织依托。虽然农民面对共同利益的维护时具有较强的一致性，但是，由于农村地域限制和农民自身的文化水平限制，以及农民利益诉求成本过高等因素的影响，使得农民组织起来进行利益诉求难上加难。在调查中发现，农民对基层组织和部分干部的信任度明显下降，有时村级组织功能不断萎缩，甚至有一部分农民不向党组织和党的干部诉求自己的利益受损问题，而是向非党组织和非党组织干部倾诉自己的利益诉求。 　　4.农民利益诉求中法文化缺失。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。随着多年来在农村开展普法活动，农民的法制意识在总体上不断提