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水利基础设施管理维护中常见问题分析 　　摘要：水利与普通居民的日常生活联系非常的密切，它是促进经济与社会、人与自然协调发展的基础。水利基础设施在生态保护和环境改善中具有非常重要的保障性作用。本文通过对水利基础设施管理维护中常见问题的分析，提出了相应的对策及建议。 　　关键字：水利工程；基础设施；问题；建议措施 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：一、引言 　　随着我国经济的不断发展，城市建设也在加快步伐，而水利工程则是建设的基础，是关乎城市化进程的基础建设之一。对水利工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置。实践表明，一个工程即使有缺陷，如果针对具体问题，采取有效措施管好、用好，并在运用过程中不断加以改善，仍然可以发挥很大作用；反之，一个较好的水利工程，如果管理不善，不断损坏，也不能充分发挥其作用。 　　二、水利基础设施管理和养护中主要存在的问题 　　（一）水利工程基础设施薄弱 　　修建于20 世纪60 年代前后的水利工程，已远远不能适应当前经济社会发展的需求。一些水库工程不同程度地出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响其效益的发挥；有的水库带病运行，对下游人民生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失；一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。 　　（二）重建轻管导致工程效益降低 　　由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围缩小，影响了灌溉效益的正常发挥。一些水库忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤积，每到放水季节，渠水白白流失。由于水利工程缺乏??理，使原有的机械设备部分丢失，带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行， 　　形成极大的安全隐患。 　　（三）工程管理机构不健全 　　一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较差，造成了在执法过程中有法不依、执法不严。如一些小型水库管理人员文化水平低，变动频繁，缺乏水库管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，导致水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。 　　三、对水利基础设施管理中常见问题的主要措施及对策 　　(一)大力加强水利工程管理体制改革及深化水管单位管理体改革 　　要按照《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，详细认真编制《瑞安市 　　水利工程体制改革实施方案》，力求方案可操作性和科学性，理顺管理体制，激活运行机制。同时，建议市政府及早对上报方案审定批复，以便水管单位改制有章可循，并制订《瑞安市小型农村水利工程体制改革实施意见》，用于农村实践指导，努力实现农村水利工程良性运行及综合效益的充分发挥。 　　(二) 强化对水利工程管理的认识 　　水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。首先，各管理单位必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。 　　其次，要加强财务监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算、自负盈亏。同时县级水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对违反财务纪律、连年亏损的水管单位负责人予以清退。力求建立一支政治坚定、作风过硬、业务精通、高素质的干部职工队伍。 　　（三）规范水利工程管理和管理养护关系 　　根据现有出版的《水利工程维收养护定额标准》、《水利工程管理养护经费使用管理暂行办法》，对本市水利工程的管护进行专业化、规范化和现代化统筹核算，管理和维收养护两者之间实现合同制管理，市场化运作，初步建立明确管理制度和良性循环的运行机制。 　　（四）调度运行 　　 水库在除险加固工程完工后．防洪库容增加．水库的削峰和滞洪能力增强。防洪标准大大提高，只有对原来的调度运行方案进行优化．提高水库洪水调度水平，才能充分发挥水库的防洪、生态作用 　　 如今水库群优化调度已经成为水资源规划管理的热点方向。水管单位应 　　该加大对水库及流域的洪水调度工作的科研力度．建立比较完整的流域模型．以水文遥测数据库和预报调度数据库为基础．着力研究串连水库的联合调度和并联水库的错峰调度．特别是纵向串联梯级水库优化调度和横向水库群与下游洼淀联