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促进文化传媒产业快速发展对策研究 　　摘要：作为一个正在成长的产业，我国文化传媒产业在发展过程中仍存在着文化传媒产业整体规模小、市场化成熟度低、资源投入不足、低水平同质化产品产量过剩等问题。政府应在完善市场体系、维护市场秩序、强化公共服务等方面，为企业创造更好的外部发展环境，扶持企业尽快提升竞争力，从而促进文化传媒产业健康快速发展。 　　关键词：文化传媒产业；发展；对策 　　中图分类号：F492 文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2013）07-0071-03 　　一、我国文化传媒产业发展现状 　　近年来，我国文化传媒产业发展迅速，已成为国家重点支持及各地区都大力发展的产业之一。2011年，我国文化传媒产业实现增加值已达14163亿元，占GDP比重首次超过3%。文化传媒产业发展较快的广东、北京、江苏、山东、浙江等省市，2011年实现的增加值均已超过1000亿元，已成为带动区域经济增长的重要产业。2011年，北京市文化创意产业实现增加值1938.6亿元，占地区生产总值的12.1%；上海市文化传媒产业实现增加值1923.8亿元，占全市生产总值的10%。深圳市近五年文化传媒产业增加值以年均20%的速度增长，迅速发展成为深圳市的第四大支柱产业，2011年，全市文化创意产业增加值超过900亿元，占GDP的比重达8%。2011年，杭州市文化传媒产业实现增加值843.3亿元，占全市GDP比重高达12.0%。另外，一些经济不发达地区的文化传媒产业也有了很大发展。如，云南省借助旅游产业的优势，大力发展少数民族地区文化特色产业，2011年文化产业增加值占全省GDP的比重达6%。总之，从全国来看，文化传媒产业发展环境逐步优化，强劲的产业化发展趋势也带动或促进了相关行业的发展。 　　二、文化传媒产业发展中存在的主要问题 　　我国文化传媒产业已形成了良好的发展基础，产业管理体系基本形成，产业发展前景广阔。但与发达国家相比，我国的文化传媒产业仍然存在着诸多问题，主要表现在以下方面： 　　（一）文化传媒产业整体规模小 　　目前，我国在文化传媒产业消费方面拥有强大的消费群体。中国电视、互联网、手机用户和网民数量都已经是全球第一。但从其产业占GDP??量看，我国与经济发达国家相比，差距十分明显。文化传媒产业在很多发达国家已达到GDP的10%以上，成为其支柱产业之一。在美国，文化传媒产业早已成为支柱产业。韩国文化产业在政府扶持下发展迅速。截止到2010年，韩国文化传媒产业规模为72.6万亿韩元（约合650亿美元），占当年GDP的6.2%。韩国已经成为名副其实的文化产业强国。文化产业对韩国的经济起到非常重要的拉动作用。从消费量上来看，我国人均文化消费水平也很低。以广告为例，我国人均广告支出只有美国的2%到3%。新广播、期刊、音像、电影等媒体的市场规模也都比较小。从国内发展与分布情况来看，我国文化传媒产业虽在总体上快速增长，但地区之间差异较大，只在少数地区形成了具有一定竞争能力和地方特色的产业集群与品牌。这些事实表明，我国文化传媒产业发展还存在较大的提升空间。 　　（二）市场化成熟度低 　　由于文化传媒产业长期受多部门管理，形成了电信、新闻、广电等多部门管理职能相互封闭及权力重叠，导致文化传媒产业内部相关具体业务之间以及跨地区经营过程中形成组织管理的壁垒，使产业资源无法在更大的空间上得到充分利用。就目前情况看，相关产业还分属于多个管理部门，有些行业（如广播、电视行业）的定位还不清晰，细分行业的内部还存在企业单位与事业单位并存的局面，影响市场化运行效果。如，现代网络对文化传媒产业的发展影响巨大，如何建立起跨越广电与电信的网络资源，实现真正的三网融合，也一直没有找到合理的解决方案。同时，按目前文化产业管理体系来看，各省市各自管理所属区的文化传媒市场，在现有的市场管理体制下，外部企业很难进入其他地区进行竞争。这就形成了管理体系不健全、市场受多种行政垄断影响、竞争不充分、分工不合理的经营环境。因此，从整体看，我国的文化传媒市场还处于一种需要进一步规范与开放的初期阶段。 　　当前这种政府行业管理模式带来了一定的市场垄断性，但这种管理方式是以地方利益及行业内部利益为基础的。因此，垄断虽然有利于大企业的发展，国家与产业管理部门也在努力支持与鼓励组建大型产业集团，来提升产业竞争力。但从整体上看，在传统产业管理模式下，无论是新组建的广电传媒集团、出版集团，还是从市场中发展起来的影视制作集团、广告公司等都还只能成为区域内或行业内的小巨人，不能形成在全国处于引领地位的强势龙头企业。这说明，没有成熟的市场环境，就不能形成强大的产业竞争能力。正是由于长期缺少科学的市场管理体系，造成了市场壁垒与市场垄断，从而形成了产业分工不合理、产业组织不健全、产业