旅游产业集聚区空间结构、建设模式与制约条件.docVIP

旅游产业集聚区空间结构、建设模式与制约条件 　　一、引言 　　旅游产业集聚区是以旅游核心吸引物为主导要素，根据旅游市场需求特点和旅游产业的发展规律，不断吸引具有共性或互补性各种旅游要素和项目在一定的空间地域集聚，从而形成功能齐全、要素完备的旅游产业群落。 　　对于旅游产业集聚区建设，我国很多省市近几年来做过很多尝试。第一个国家级旅游产业集聚区（实验区）是广东佛山中旅南海西岸旅游产业集聚区，2010年国家旅游局正式批准设立。其投资68亿，占地面积8500亩左右，规划为“八区”，包括旅游创意园区、旅游社区、酒店与别墅区、道家文化区、温泉养生区、国际会所区、风情商业区和体育公园区等。而一些中部省份虽然起步晚，如河南，但动作快，力度大，发展思路明确，2012年2月正式出台的《河南省“十二五”旅游产业规划》中计划要建设10个超亿元的重点旅游集聚区，通过建设旅游集聚区，转变该省粗放式经营和“门票经济”的旅游产业现状，实现旅游产业精细化、内涵化、创新化发展。 　　二、旅游产业集聚区的空间结构与评价：以河南省为例 　　旅游产业集聚区在空间结构研究方面，很多学者从不同的角度提出了自己的看法，笔者综合归纳起来可以分为以下几种：一种是空间层级说，即按照集聚区资源在空间上的差异性，划分为核心功能区、主导功能区和功能辐射区，这种集聚区更多是依托原有的自然和文化保护区为核心能吸引物，从中心到外围在开发强度和项目布局上存在梯度差异性；一种是要素结构说，即按照旅游要素的空间分布，围绕着满足旅游者吃、住、行、游、购、娱六大服务要素进行项目安排，可以划分为饮食区、住宿休闲区、游览区、购物商业区、娱乐体验区和中心服务区等园区，这种划分方法的主题更加鲜明，旅游服务功能更加集中，同时在项目布局上不会存在生态和空间的制约，很多新兴的主题旅游产业集聚区更多采用这种方法进行划分；还有一种是功能组团说，即根据旅游产业集聚区建设目标按照功能进行目标分解，划分不同主题功能组团，组团之间具有结构的互补性和差异性，组团内部具有产业链条的完整性。旅游产业集聚区的地理空间分布较广的情况下更多是按照这种划分方法。 　　2012年《河南省旅游产业发展“十二五”规划》中公布了全省十大旅游集聚区名单，并把旅游集聚区建设作为“培育旅游核心驱动力”和构建全省“旅游集散地——目的地——集聚区——景区”四级空间体系的重要一环。在《河南省旅游发展总体规划（2006-2020）》中，对于旅游产业集聚区建设提出了“一核（郑州）六组团”的空间构想，但综观省内外旅游产业集聚区建设实践，旅游产业集聚区空间结构分布上还是不均衡，全省集聚区建设项目和资源要素主要分布以郑州、洛阳、开封等传统旅游城市，建设水平还是停留在以地区为中心的集合化、全面化发展模式，这种模式在很多地方实际上并不能实现功能的集合构建以及资源的集约使用，而只是相关企业的简单的集中扎堆，实现了量的扩张，没有实现质的提高，而在旅游产业集聚区建设方面以产品为中心的集约化、个性化发展模式正在广受关注，也代表了未来产业集聚区建设的主要思路。 　　三、旅游产业集聚区建设的几种模式分析 　　最近几年我国旅游产业集聚区如雨后春笋，大量涌现，对于集聚区建设的模式很多省份作出了有益的探索。一般来讲，按照集聚区的形成机制和管理主体可以分为自发集聚、企业主导和政府主导；按照集聚区的发展成因和特点，可以分为资源导向型、市场导向型、园区依托型和行政区域型等。结合旅游产业的特点和河南省旅游集聚区的建设实践，可以分为以下几种： 　　（一）核心资源引导型建设模式 　　这种类型的旅游产业集聚区是最普遍的，它强调的是围绕着核心资源要素的主题功能和特点进行项目安排和空间布局，并自发或自主引导吃、住、行、游、购、娱等六大服务要素和辅助要素在一定的地域空间集聚，从而形成具有主题鲜明、特色突出和要素齐全的旅游目的地。河南省重点建设的旅游集聚区大多属于这类模式，如焦作云台山集聚区、中岳嵩山旅游集聚区、洛阳龙门文化旅游集聚区等，都是在原来核心资源要素的引导下自主或自发形成的，它们共同的特点是建设思路更多是围绕核心资源的本身来做文章。 　　（二）旅游需求引导型建设模式 　　这种类型的旅游产业集聚区更多是由于依托于一个核心城市强大的旅游市场，或由于周围城市群综合型旅游需求引导形成，如很多中心城市周边形成的可供市民近郊短途旅游而形成的旅游产业集聚区，或在城市中的核心步行街和文化商业街区，集中了游览、饮食、娱乐、购物等一条龙服务要素，形成了旅游产业集聚区。这类建设模式以城市旅游产品类为代表，如郑州新区旅游集聚区，在都市旅游需求的引导下，增加文化元素和现代气息、融合发挥郑州新区独特优势，集中安排商务、会展、文化创意、金融等新型旅游要素集聚，形成集城市商务、休闲游憩、会展等于一体的新型城