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施工索赔有关问题研究 　　摘要 　　 　　随着我国市场经济的高速发展，建设工程施工索赔工作已越来越普遍。施工索赔作为承发包双方之间经常发生的管理业务，是一种履约行为而非对立。本文从索赔的产生及责任、索赔的原则及费用组成、以及施工索赔的方式等方面，对索赔工作进行了分层次的探讨和分析，从而得出:施工索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益都起着非常重要的作用。 　　 　　关键词 施工索赔索赔内容索赔实现经济效益 　　 　　 中图分类号：TE42 文献标识码：A 　　随着我国市场经济的高速发展，建设工程施工索赔已越来越为工程各方所熟悉和接受。一方面，承包商为了取得工程的承包权有时不得不以压低价格，或额外承诺其它优惠条件，获取中标，而在工程实施过程中通过索赔再增加合同收益；另一方面，业主为了节约投资，尽其所思完善招标文件及合同条款，防止承包商在实施过程中因索赔而增加工程造价。可以说，施工索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务。 　　施工索赔是在工程承包合同履行中，合同主体中因一方严重违约，导致另一方遭受损失时，由受损方向违约方提出工期及费用的补偿。通常情况下，施工索赔是指承包商在合同实施过程中，对因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主单位给予补偿损失的一种权利要求。索赔作为一种正常事件、合作方式，是合同主体互相之间的一种行为，具有双向性和相对性，是合同执行中重要的内容之一，并不是对立的，在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决、也可通过法律途径给予解决。索赔的处理，从经济法的角度来看，应当执行“以事实为依据，以法律(合同)为准绳”的原则。 　　按照我国城建部、财政部下达的通用条款，规定按以下原则进行索赔： 　　（1）索赔必须以合同为依据。 　　（2）必须注意资料的积累。 　　（3）及时、合理地处理索赔。 　　（4）加强索赔的前瞻性。 　　按承担索赔风险的责任来分类，将索赔事项分为因业主、工程师的原因及其各自应独??承担的风险，承包商及业主、工程师共同承担风险（亦可称为不可抗力），以及因承包商原因及其应独立承担的风险三大类，其相应的索赔责任及计算原则各不相同。 　　业主或工程师的原因，以及由二者应该独立承担的风险所导致索赔事件,其产生的费用索赔成立，但工期索赔不一定成立。判定工期索赔成立与否的原则：若延误时间大于总时差，索赔成立；若延误时间小于总时差，索赔不成立。工期奖罚，以总工期受不受影响为依据。 　　共同风险一般指不可预见的气象条件类的风险（又称不可抗力）,其判定由工程师进行，判定原则是有经验的承包商能够预见的气象条件、物质条件除外的条件；凡是有经验的承包商不能预见的气象条件之外的物质条件，属业主风险。共同风险发生时，工期索赔成立，关键工序延误多少索赔多少，但费用索赔是不成立的。需明确的是，在不可抗力发生后，已进场用于工程实体的材料及设备，有证据证明该材料及设备是合格的，且发生的损毁为供货方及保管方均无过错，原则上应由业主承担。 　　由承包商原因及由承包商应该独立承担风险所导致索赔事件，工期、费用索赔均不成立。 　　由上述分类可以看出，不同类型的索赔事项，可能导致是工期索赔成立、费用索赔成立、工期及费用索赔均成立，也可能承包商不能从业主方得到索赔。 　　费用索赔包括人工费、材料费、机械使用费、管理费加利润（依据《建设工程工程量清单计价规范》CB50500－2013新要求），以清单计价，包括工、料、机、管理、风险、利息及利润，具体如下： 　　（1）对于索赔费用中的人工费包括：人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包方责任导致的工效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非承包方责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。 　　人工费索赔计算包括：以增加工日及单价计算；以工效降低计算；以窝工计算，包括以生活费计算和以工日单价的比例计算两种。 　　（2）对于索赔费用中的材料费部分包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包方责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。一般的计算原则是以实际发生量价进行。 　　（3）对于索赔费用中的施工机械使用费部分包括：由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包方责任的工效降低增加的机械使用费；由于业主单位或工程师原因导致机械停工的窝工费。 　　（4）管理费含工地管理费及总部管理费，其中：工地管理费指承包方完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。总部管理费主要指工程延误期间所增加的管理