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探讨我县廉租房建设中存在问题与措施 　　摘要： 　　所谓廉租房是指政府通过租金补贴、实物配租等方式，向一些住房困难、符合城镇居民最低生活保障标准的家庭提供社会保障性质的住房。我国实行廉租房制度不仅可以有效解决低收入家庭的住房问题，而且可以扩内需、保民生，促进经济建设的平稳发展。但在我县廉租房的建设过程中还存在一定的问题，本文就针对我县廉租房建设过程中存在的问题与解决对策展开讨论。 　　关键词：廉租房；存在问题；解决措施 　　中图分类号： TU113.5+41 文献标识码： A 文章编号： 　　一、我县廉租房建设的突出问题 　　具体而言，我县廉租房建设过程中的突出问题包括以下几个方面： 　　（一）房源不足，完善保障品种存在一定的困难 　　 目前我县廉租房的房源还存在较大缺口，其它保障性住房品种较少。主要原因可以归结为两点，其一，廉租房建设土地落实困难，随着城市化进程的不断加快，县区可纳入规划的、用于廉租房建设的土地越来越难落实；其二，建设资金来源稳定性差，因为廉租房的建设不仅投资大，而且经济效益相对较低，地方政府仅造中央廉租房建设资金的投入很难满足实际需要，而县政府预算的配套资金不能贷款，所以给地方财政带来了沉重的压国。 　　（二）运行模式存在问题 　　 在国务院相关文件中进一步明确了廉租房的保障方式，即以住房租赁补贴为主、实物配租与租金核减为辅，实行多种保障方式。但是自从国务院出台扩大内需促经济发展的政策后，要求住房保障的实物保障量至少超过80%，为地方政府决策带来了一定的困难。此外，在廉租房的后期管理中存在一定的问题，因为廉租房一次性投资成本大，正常退出十分困难，甚至无法实施廉租户的正常退出机制；而且廉租房的建设与管理过程中还包括了间接成本与经常性成本，如果政府集中建设廉租房，那么就会出现低收入者相对集中、独立的情况。 　　（三）管理机制存在问题 　　 在廉租房的建设与管理过程中，如何确定享有保障性权利的居民标准是一个重要问题，我县是通过居民实际的收入水平来衡量这一标准的，以该标准管理廉租房还存在一定的现实问题，比如该作为廉租对象的人群未享受到保障性权利，而一些高收入人群却通过非法手段成为廉租对象。造成这种乱象的主要原因也可以归结为两点，其一，个人收入不透明，至今我国还没有建立起个人信用制度与个人收入申报机制，一些无法统计的隐形收入占居民个人收入来源相当大的比例，如果仅通过居民个人的透明收入衡量其实际收入，则缺乏公允性，因此在确定廉租房的租住对象时存在一定的困难。其二，现有的廉租房制度主要是发放住房租赁补贴，这更是加剧了乱象的程度。 　　二、完善廉租房建设制度的几点建议 　　（一）通过合理的制度保证政策的落实 　　 首先要落实建设土地，根据城市建设规模，对廉租房住房用地进行集中测算、统一规划选址，解决建设用地的问题，避免临时找地的问题；其次，要严格落实配建制度，县政府主导出台廉租房住房实施细则，确定廉租房配建减免土地出让金以及城市配套费等办法，采用强制性配额制，从土地规划、住房供应等各个环节实现廉租房的强制性配建；此外，还要将廉租房配建、配额完成的情况列入项目竣工验收的必检内容；最后，保证廉租房建设的资金需求，多渠道融资、筹资。提高廉租房住房建设的补助标准；建议在廉租房项目引入金融长期贷款，或者实行优惠政策吸引民间资金等，以缓解县政府的配套资金压力。 　　（二）分类指导，综合平衡 　　首先，实现统筹平衡。可以结合市场房屋租金的变化情况，对廉租房的租赁补贴标准做好分类调整；在与市场建立实时、直接的接轨机制的基础上，提高廉租房价格市场接轨机制的灵活性。目前我县已经提高了廉租房的住房租金补贴标准，可以基本保证廉租户租住中等水平的住房；此外，有些区域小户型房源比较紧缺，但保障需求较大，可以通过配建的方式增加廉租房的供应。其次，租售并举。在我县至少有一半的低收入者没有购房能力，因此可以借鉴国外的经验，采取租售并举的方法，鼓励低收放家庭先租赁入住。最后，采取运态运行的管理模式，根据家庭实际的经济状况对住房保障的品种与方法进行灵活、及时的调整，针对租住廉租房的家庭，可以实行租金逐年根据相应比例调整的方法；针对经济条件有所改善却仍不具备购房能力家庭，则可以减少其租金补贴，或者购买低价房以解决住房问题。 　　（三）进一步强化退出机制 　　只有对廉租房住房的种类、方式体系做进一步的完善，才有有效的落实退出机制。这个过程中必然存在廉租房房源不足、分配实物房退出困难的问题。针对该现象建议将廉租房实行市场化管理，且将廉租房的产权性质归为政府所有，监管的责任则由住房保障部门承担。即政府向企业提供廉租房由其进行管理，企业则根据市场价、或者略低于市场价的标准确定租金标准；针对一些经相关部门定期审核符合低收入保障条件的