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企业所得税法调整减免优惠政策后经济效应调查与思考 　　【摘要】“企业所得税法已于2008年1月1日起正式实施，新法的出台必然会给国家和地区的经济带来一定的冲击。尤其是新税法优惠政策由“区域”转向“产业”为主，对于广东省经济相对落后的粤西南部市而言，失去了税收上的地区扶持政策，因此如何运用企业所得税经济效应及新税法政策推动地区经济健康、持续发展将是一个崭新的课题。企业所得税法实施四年来，对各地经济产生的经济效应已充分显现，其产生的经济效应主要体现在财政收入、税收优惠、地区产业结构调整等方面，本文结合前人关于企业所得税的经济效应分析，首先从理论上剖析了企业所得税对经济发展的影响，然后再结合阳江市的实际情况，通过调查研究法、比较分析法和因素分析法对企业所得税法的经济效应进行分析，得出企业所得税法的实施有利于加速阳江市投资、促进阳江市产业结构优化升级；从长期看增加本市财税收入等有利因素的结论。本文最后，就如何充分贯彻企业所得税法的职能作用推动阳江市经济健康、持续发展提出了相应的对策。 　　【关键词】企业所得税法 经济效应 阳江 分析 　　一、研究背景及意义 　　（一）研究背景 　　为了适应对外开放和经济体制改革的需要，改革开放30年来，为适应对外开放和经济体制改革的需要，正确贯彻国家的经济政策，中国企业所得税实行按企业性质分别立法，内、外资有别的两套企业所得税制度。鉴于中国对外开发和经济体制改革的渐进性，过去这样处理是必要的、可行的，对于维护国家权益，吸引外资，促进企业制度改革和经济发展，都起到了积极作用。但是随着中国社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是加入WTO后，国内市场进一步开放，内资企业在融入世界经济体系中面临越来越大的竞争压力，内、外资企业继续适用不同的税法，已不适应发展变化了的社会经济情况，必将使内资企业处于不平等竞争地位，影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立，进而影响到我国市场经济健康、稳定的发展。因此，建立新的企业所得税法是顺应我国市场经济发展新阶段的必然要求。 　　在此背景下??2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》），该法将于2008年1月1日起施行。与原企业所得税制相比较，新企业所得税法更符合我国经济社会持续发展的需要，其突出表现在做到了以下五个特点，即内外资企业适用同一部“企业所得税法”；税前扣除办法和标准进行了统一；统一并适当降低企业所得税税率，企业所得税税率由33%降为25%；税收优惠政策更加合理，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”；企业所得税征收管理制度进行了更新。而为了保持新旧税收政策的相对连续性，新企业所得税法还规定了两类过渡优惠政策，以缓解新1日法交替带来的冲突。从内容上看，新税法制度具有统一适用、科学、规范、公平的特点，能够顺应我国市场经济发展的要求，充分发挥税收对经济的调控作用。经过20多年的改革开放，我国综合国力已明显增强，经济处于高速增长时期，企业的整体效益逐步提高，财政收入稳健增长，现行企业所得税借鉴国际税制改革经验，统一并下调税率，让利于民，涵养税源，实行良性的税收优惠政策，从长远看会极大促进经济的发展，而且会增加财政收入，实现充分就业，为各类企业提供了更好的投资和发展环境。 　　（二）研究意义 　　企业所得税就是企业的应纳税所得额课征的一种税收。在我国现行税制中，企业所得税是仅次于增值税的第二大税种，由此可见，企业所得税在我多税收体系中占据着重要的地位，新《企业所得税法》的出台必然会给国民经济带来一定的冲击。由于新税法改革内容较多，力度较大，势必对各地区的财政收入、企业投资行为、产业结构调整等产生深刻影响。尤其是新税法以税收优惠政策由“区域”转向“产业”为主，对于经济落后的粤西南部市而言，失去了税收上的地区扶持政策，如何调整发展战略，运用所得税经济效应及新税法新政策，推动地区经济健康、持续发展将是一个崭新的课题。本论题基于阳江市的调查，以企业所得税的经济效应理论为指导，分析企业所得税政策变动对阳江地区经济发展所带来的影响，并提出相应的对策，具有十分重要的意义。 　　（1）有利于促进经济增长方式转变和产业结构升级。研究企业所得税的经济效应，有利于鼓励节约资源能源、保护环境以及发展高新技术等以产业优惠为主的税收优惠政策，有利于进一步发挥税收的调控作用，有利于引导阳江市经济增长方式向集约型转变，推动阳江市产业结构的优化升级。 　　（2）有利于促进区域经济的协调发展。根据企业所得税将优惠重点以区域优惠为主转向以产业优惠为主、区域优惠为辅的调整后，对粤西南地区需要重点扶持的产业实行新《企业所得税法》中规定的优惠政策，有利于推动经济发展，进一步缩小与珠三角的差距，对阳江市经济规模和产业结构的调整