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从破解反公地体制寻求“中国制造”国内竞争优势 　　内容摘要：本文认为，反公地体制是造成“中国制造”国内比国外贵的根本原因。本文试图从反公地体制的视角对这一现象进行阐释，并从破解反公地体制出发，来寻求“中国制造”竞争优势的新源泉。 　　关键词：反公地体制 中国制造 国内市场 竞争优势 　　随着中国对外开放不断深入，国内市场竞争国际化，国际市场竞争国内化， “中国制造”面临的国际竞争压力也越来越大。特别是全球金融危机后出现了“中国制造”国内比国外贵的反常现象，使得“中国制造”在国内市场的竞争力下降，中国普通百姓无法在国内购买到外国人所享有的质优价廉的“中国制造”产品，国内外市场上“中国制造”产品的价差使得不少民众一是纷纷托人或网上从海外购物，二是旅游到海外进行狂购，三是不少“中国制造”产品出口后又被进口进行内销，使中国政府希望通过扩大国内消费来改变驱动中国经济增长动力主要依靠投资和出口的努力被大大削弱。按理说，“中国制造”的国内价格应该低于国外价格，“中国制造”的竞争优势首先应该是在国内。但“中国制造”国内比国外贵似乎又在表明，“中国制造”的竞争优势不在国内而在国外，“中国制造”应该大量出口而不是留在国内。由此又留下两个问题：一是如果“中国制造”都出口，那内需又主要靠谁来满足呢？进口吗？二是如果“中国制造”都出口，金融危机后的海外市场有这么大的容量吗？回答当然是否定的。因此，“中国制造”国内比国外贵的反常现象需要理论界予以解释，国内外一些学者也的确从不同的角度对此进行了解释。其中出口退税（出口补贴）论、倾销论、人民币对外升值与对内贬值论难以解释“中国制造”为何国内比国外贵。高物流成本论、高税收论、高社会管理成本论虽有一定道理，但仍是用现象来解释现象，并未深入解释现象背后的形成机理。本文认为，反公地体制是造成“中国制造”国内比国外贵的根本原因。本文试图从反公地体制的视角对这一现象进行阐释，并从破解反公地体制出发，来寻求“中国制造”竞争优势的新源泉。 　　反公地体制的概念 　　反公地是相对???公地而言的，所谓公地是指人人都享有使用权的某种资源，它可能因人们的滥用而发生经济学上所说的公地悲剧现象。反公地是指人人都享有排他权的某种资源，它可能因人们难以利用而出现所谓的反公地悲剧现象。因此，只要资源的使用权在不同的所有者之间进行了分割，就会形成公地体制；只要资源的排他权在不同的所有者之间进行了分割，则会形成反公地体制。公地体制可能导致对资源的使用过度，反公地体制则可能导致对资源的使用不足。本文认为，正是这种反公地体制，才是导致“中国制造”国内竞争力下降的根本原因。 　　我国反公地体制的形成及其影响 　　2001年底，中国加入了世贸组织。众所周知，加入世贸组织的国家或地区都是市场经济国家或地区，但以美国为首的西方国家在中国入世问题上偏偏不承认中国的市场经济地位，这表明他们对中国是否是市场经济国家是持保留态度的。作为中国人，我们也能切身感受到，中国对外开放的程度已越来越高，一是中国的对外依存度高达70%以上，远远超过很多发达国家。二是在一些中国民营资本还不能进入的领域，外资早就已经进入了。但令我们困惑的是，中国对内开放的程度却远不如对外开放的程度高，中国各地在对外招商引资的同时，却不同程度地对内实行区域市场封锁与地方保护，有人戏称为“诸侯经济”。也就是搞地方割据，互相封锁，各自为政。诸侯经济使得地区之间关卡林立，形成了阻碍资源在全国自由流动的反公地体制，市场在资源配置中的基础作用因反公地体制而大打折扣，也给了西方发达国家不承认中国市场经济地位以口实，得了便宜还不卖乖。 　　这种反公地体制又是如何形成的呢？这主要源于改革开放初期的中央与地方“分灶吃饭”财政。20世纪80年代初期，为了打破“大锅饭”，我国开始了“分灶吃饭”的财政体制改革，地方政府的经济利益得到明确承认，地方财政收入大幅增长。1994年，为改变中央政府财力过小的局面，我国又实行了分税制改革。分税制改革保障了中央财力，但增加了地方政府收取税收的难度和压力。而那时我国经济已从卖方市场转向买方市场，为追求更多的地方财政收入，各地以保护本地市场不被侵占为主要内容的区域间市场封锁开始逐步蔓延，区域封锁越来越具有地方保护主义色彩，并形成了相互排斥的反公地体制。 　　中国反公地体制的最大特点是，反公地体制的形成由政府主导且带有浓厚的地方利益和部门利益。表现形式主要有三种：一是地方保护主要由地方政府出台保护地方经济发展的排他性政策，直接或间接制定一些只有当地产品才具备的所谓技术、质量、环保或安全标准，限制外地产品进入本地。二是保护手法越来越隐秘。特别是金融危机爆发后，很多地方在扩内需保增长的掩护下，纷纷出台在同等条件下优先采购本地产品的措施。在鼓励采购本地产品中，主要集中在汽车