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渝北区土地利用总体规划 （2006~2020年） 二〇〇九年十一月 目 录 第一章 渝北区概况 1 一、自然地理概况 1 二、社会经济情况 2 三、发展优势分析 3 第二章 现行规划实施评价及编制规划的必要性 4 一、现行规划实施评价 4 二、规划编制的背景及必要性 5 第三章 规划编制的指导思想、原则和依据 7 一、规划编制的指导思想 7 二、规划编制的原则 7 三、规划编制的依据 8 第四章 规划编制的技术路线及工作过程 10 一、规划编制的技术路线 10 二、规划编制的工作过程 11 第五章 规划编制中的重要问题说明 13 一、基础资料与数据的来源和可靠程度 13 二、土地利用现状分析与评价 17 三、土地利用功能定位与战略 24 四、社会经济发展目标 27 五、土地利用规划目标 32 六、基本农田调整分析 41 七、土地利用功能分区 45 八、各类用地布局安排 50 九、建设用地空间管制分区 60 十、土地整治规划 64 十一、城乡建设用地增减挂钩专项规划 68 十二、与其他规划协调情况 73 第六章 规划实施可行性评价与实施效益分析 76 一、规划实施可行性评价 76 二、规划实施效益分析 78 渝北区概况 一、自然地理概况 渝北区位于重庆市北部，是重庆主城区北大门，地处华蓥山主峰以南，嘉陵江下游东岸与长江上游北岸构成的三角地带，地理坐标介于东经106°27′30″106°57′58″，北纬29°34′45″30°07′22″之间。北与四川省华蓥市、邻水县分界，东与长寿区接壤，南与江北区毗连并同巴南区、渝中区、沙坪坝区隔江相望，西与北碚区、合川区相邻。 渝北区处于川东平行岭谷区，地势起伏较大，地貌类型复杂多样，喀斯特地貌分布较广。区内三列条状山与宽幅向斜丘陵平行相间，山岭走向多呈北东-南西向展布，由西到东依次排列着龙王洞背斜低山、江北向斜丘陵、铜锣峡背斜低山、石船向斜丘陵、明月峡背斜低山、洛碛向斜丘陵，构成高低错落、隔档式的平行岭谷景观。全境地势西北高、东南低，平均海拔389米，相对高度20-30米，最高海拔1460米。区内广泛出露侏罗系、三迭系地层，兼少量的二迭系和第四系。属沉积岩类。 本区属四川盆地中亚热带湿润气候，四季分明，气候温暖，雨量丰沛，无霜期长，年均气温17.1℃（其中1月份平均气温6.3℃，8月份平均气温27.5℃），年降水量1150.7毫米，无霜期319天，年日照总时数1341.1小时。 渝北区植被为亚热带湿润常绿阔叶林，但原生植被均为次生的常绿阔叶林和常绿针阔混交林、落叶阔叶林、针叶林所替代，全区森林覆盖率达30%。本区属中亚热带四川东北部盆地山地黄壤区。由于地质地貌构成和生物、气候因素的综合作用，形成的土壤类型较多，肥力水平高。 区内水资源丰富，开发潜力大，除过境的长江、嘉陵江有丰富的外来水外，区内还有御临河、后河、朝阳河、西河、东河等支流。中型水库有新桥水库、东方红水库、卫星水库、两岔水库及在建的观音洞水库等，小二型水库50余座。 区内矿产资源比较丰富，有煤炭、天然气、石膏、含钾凝灰岩、石灰岩、砂金、硫铁矿等。 渝北旅游资源类型齐全，文化遗产丰富。两路空港旅游城、统景温泉旅游区、张关溶洞、华蓥山、玉峰山、南天门森林公园、龙兴古镇历史文化旅游区等均为独具特色的旅游资源。 2005年底，渝北区常住总人口为98.93万人，其中城镇人口58.85万人，占总人口的59.49%。2007年11月渝北区镇街建制调整后，辖12个镇（木耳、兴隆、统景、洛碛、玉峰山、古路、茨竹、大湾、石船、大盛、龙兴、礼嘉）、12个街道办事处（双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔、悦来、鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林）、89个社区居委会、240个村。其中，鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉6个镇（街）与江北区的寸滩街道共同构成具有独立经济管理权限的北部新区，由市政府直管。2005年，全区国民生产总值145.32亿元，居重庆市第四位，其中一、二、三产业结构比为8.2∶46.4∶45.4，全年固定资产投资225.20亿元，地方财政收入13.27亿元，城乡居民储蓄存款余额116.28亿元，农民人均纯收入3479元，城市居民人均可支配收入10189元，年末金融机构存款余额226.84亿元，贷款余额141.59亿元，全区职工年平均工资18874元。全年粮食总产量达25.97万吨，社会消费品零售总额达37.65亿元。 （一）区位优势 渝北区区位优势得天独厚，是重庆借渝邻、渝武高速路辐射川东、通往西北的战略要地，地处重庆“1小时经济圈”内，属于都市发达经济圈——主城九区，并与三峡库区生态经济区相邻，是重庆“点、圈、线”区域布局中“圈”与“线”联结的重要地域。 渝北区拥有集水、陆、空为一体的立体交通网络，渝怀、渝遂铁路和210、31