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关于中宁县生态移民后续产业发展调研报告 　　摘要：通过对中宁县马家塘移民区、打麦水移民区、撒不拉滩移民区和宽口井移民区的发展情况进行调查了解，发现生态移民工作中存在征地资金缺口大、经济基础相对薄弱、特色产业发展缓慢、土地管理不规范、配套基础设施不完善等问题，针对以上问题提出了相应的发展建议。 　　关键词：生态移民；产业发展；问题；建议 　　近年来，地处宁夏自治区中部的中宁县在区市党委、政府的坚强领导下，认真贯彻“以川济山、山川共济”的战略部署，相继建成了马家塘、红梧山、打麦水和撒不拉滩4个生态移民安置区，累计投入资金4.16亿元，开发土地5 686.7 hm2，建房5 435套，搬迁安置移民5 340户共计23 109人。宽口井生态移民区是“十二五”期间中宁县重点建设的第5个生态移民区。目前这些移民安置区经济发展如何？后续产业发展如何？都是全县乃至全区关注的一个重??问题。笔者通过对全县生态移民区农业发展情况进行调查了解，发现了一些问题，并针对这些问题提出了建议。 　　1 全县生态移民项目基本情况 　　1.1 马家塘移民区 　　马家塘移民区目前有上庄子、下庄子、南沙窝、王庄子、高岭、田套子6个移民点，建成移民房1 621套，开发土地3 533.3 hm2，搬迁移民1 526户共计7 471人；建成了农田水利、人饮、供电、道路、绿化、设施农业、学校、村级活动场所（包括村活动室、村卫生室、文化科技服务室）等配套工程；移民土地分配到户474 hm2，建造设施拱棚2 800座，种植马铃薯、糜子等农作物406.7 hm2；土地整理项目以及新增的移民房续建、巷道硬化、产业配套等项目基本建成。 　　1.2 打麦水移民区 　　打麦水移民区目前建成移民房656套，搬迁移民656户共计2 852人；完成了人饮、供电、道路、绿化、学校、村级活动场所（包括村活动室、村卫生室、文化科技服务室）等配套工程；受水源工程限制，设施拱棚暂时无法利用；土地整理项目建设方案已经过自治区国土厅审查批准，正在做招标前的准备工作。 　　1.3 撒不拉滩移民区 　　撒不拉滩移民区目前建成移民房1 150套，搬迁移民1 150户共计3 930人；人饮、供电、道路、环保、乡政府办公楼、村活动室、学校、综合文化站、村卫生室、庭院大门及围墙、进户路、文化广场及绿化等工程已建成并投入使用；幼儿园、畜牧服务站、商贸房、农贸市场、养殖园区等工程已建成，但尚未完全启用；受水源工程限制，设施拱棚暂时无法利用；土地整理项目和学校扩建工程正在实施中。 　　1.4 宽口井移民区 　　宽口井移民区于2012年6月底全部建成并组织移民搬迁，建设移民房1 630套，铺设砂石主干路7.5 km、砂石巷道32 km，架设10 kV线路4 km，安装变压器7台，通村主干路绿化50 hm2；建成设施拱棚300座，已通过“反租倒包”的方式进行种植3年；养殖园区已建成，还未运行；学校已建成并投入运行；人饮，水利、枸杞高效节水滴灌项目已建成并投入使用。 　　2 生态移民工作的主要做法 　　2.1 科学规划，突出效果 　　立足县情实际，从区位发展战略高度谋划移民新村，科学调配水土资源，优先选择“近水、沿路、靠城”的区域建设大村庄。坚持一次规划、同步建设的原则，高起点规划移民庄点和配套工程，高标准建设移民房、学校、文化卫生服务室、村级活动场所等公共设施，力求移民新村布局合理、功能增强、体现特色、突出效果，为提高移民生活质量奠定基础。 　　2.2 整合资金，强力推进 　　大胆拓展融资渠道，鼓励引导企事业单位、社会团体、慈善机构参与移民工程，为移民新村发展给力助阵。协调配合迁出区收缴自筹资金，加大县级财政资金投入，整合利用项目资金，聚合力量，倾斜政策，狠抓项目区基础设施建设和配套设施完善，确保移民群众搬得来、住得下、稳得住。 　　2.3 培育产业，促进增收 　　坚持因地制宜，科学编制产业发展规划，积极探索产业发展新路。在移民区规划建设设施拱棚和标准化养殖园区，扶持移民发展设施农业和畜牧养殖业。依托中宁特色产业，引进产业合作项目，建设产业示范基地，引导移民发展枸杞、红枣、苹果等特色产业。 　　2.4 加强监管，注重成效 　　把生态移民列入全县百项重点工作来抓，实行县级领导包抓责任制。专门成立生态移民工作领导小组，设立生态移民项目指挥部，明确牵头部门和责任人，委派领导负责项目，抽调干部包抓工程，邀请离退休干部、县乡人大代表以及迁出区相关部门人员参与工程监督管理，形成“上下联动、部门主抓、分级负责、合力攻坚”的工作格局。 　　3 生态移民工作中存在的问题 　　3.1 项目征地资金缺口大 　　宽口井项目用于安置移民的土地需从企业手中收购，征地资金数额较大，至今还未拨付到位。马家塘项