中国家具遭遇反倾销的因及应对策略.doc

摘 要 反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。中国家具产品在国际市场上连续遭遇反倾销诉讼，被一些国家称为“非市场经济国家”地位、别有用心的散布“中国威胁论”、以及产品出口秩序混乱、低价竞销与反倾销应诉不力所致。我国政府应积极争取更多国家承认中国市场经济国家，企业要联合行动，以法律手段保护自身利益，加快国际化经营应对倾销 关键词：反倾销 中国家具 预警机制 绪论 反倾销，是指进口国反倾销机关依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。本文通过阐述我国迄今遭遇的反倾销案——美国对华木制卧室家具反倾销案 一．中国首例家具反倾销案 近十年来，中国家具行业经历了一个高速发展时期，年均生产增速已超过20%，年均出口增速超过30%，全行业已从传统手工业发展成为以机械化生产为主且装备先进、门类齐全、基本满足国民经济发展和人民生活需要以及国际市场出口需要的重要产业我国由此成为世界家具生产大国。 2004年11月9日，美国商务部对中国木制卧室家具出口反倾销案做出裁决，认定中国对美出口卧室木制家具存在倾销行为，美国商务部发布了中国木制卧室家具出口反倾销平均税率，终裁中的125家应诉企业中，109家享受了8.64%加权平均税率，6家享受了0.79%~16.7%单独税率，10家应诉企业与未参加应诉的企业则将被征收198.05%的惩罚税率，这意味着，对绝大多数没有应诉的企业而言，就是失去整个美国的市场。 这次中美家具反倾销案涉及贸易额10多亿美元，应诉倾销的企业达125家，是中国加入WTO以来，遭遇的涉及金额最大的一宗反倾销案，更严重的是，反倾销历来具有“示范效应”，因此，美国对其他产品以及欧洲，日本等国进行一系列的反倾销可能会陆续出现，据必威体育精装版消息，加拿大的一些家具制造商提出对中国家具的反倾销申请，要求对中国的木制卧室家具，甚至其他等家具进行反倾销调查。中国家具业由此陷入的被动局面可见一斑。 二．中国家具行业遭遇反倾销的原因分析 （一） 由于世贸组织成立后关税、配额等贸易壁垒的进一步减少是国家自主控制进口贸易的手段越来越少，所以美国利用世贸组织所认定和许可的反倾销方法来保护本国的经济利益，甚至把它作为贸易保护主义的主要政策工具使用。 (二) 中国作为世界制造业中心，中国出口量基于中国目前出口行业的劳动密集型特点以及这种特点较长时期存在的现实，因此中国木制家具的价格在美国市场上也保持着低廉优势。这种情况下，价格对美国木制家具的市场带来了极大的冲击，使得美国的家具行业受到损害。 因此，美国家具企业不得不关闭一些大型的生产厂，在两年半时间内裁减了约3.4万名员工。美国家具制造商Vaughan-BaSSett公司的总裁兼首席执行宫约翰·巴斯特认为，两年内美国18家生产商的营业收入减少47%。 (三) 美国视中国为“非市场经济国家”而采用“替代国”价格的歧视性政策 根据《中国加入世贸组织议定书》的规定，入世后15年内其他成员可以不是中国为市场经济体，这条规定，直接关系到反倾销。因此，美国否认中国木制家具产业的市场经济导向产业，给予严重的不公平待遇。美国对中国的反倾销有为“公平、公正”原则，人为的高估中国的商品倾销幅度，结果依据“替代国”方法被课征高额反倾销税。 (四) 美国对华贸易逆差的不均衡心理是造成这次木质卧室家具反倾销立案的原因之一。 归根究底，是因为，美国对这种贸易状况的心理失衡现象造成的。 (五) 产业的“惊人”增长幅度，成为美国关注的焦点。 家具业飞速发展。它在国际上的地位越来越高。美国的家具市场上，中国木制家具占有绝对大的份额，有关资料显示，在美国价值230亿美元的木制家具市场上，来自中国的家具产品就占据了35%的份额。 三．中国家具行业遭遇美国反倾销的影响 （一）美国频频使用反倾销的手段，以高关税来惩治我国木制家具业，大大降低了我国木制家具在美国境内的竞争力，是我国的木制家具业对美出口量急剧减少。 （二）美国商务部的替代国制度人为地抬高了我国家具产业的生产要素的价格，扭曲了我国家具生产企业的生产成本，严重的影响了我国木制家具产业的正常发展，降低了其常规下的利润所得。 （三）我国的木质家具的出口国比重由于美国对华木制家具实行反倾销而进行了改变。目前，我国家具以每年10.3%的速度向加拿大出口，已经完全替代了美国产业在加拿大市场的“霸主”地位，只是美国家具出口加拿大的比重下降了10.3%。 四．市场经济导向产业 （一）按照美国反倾销法的规定，要取得市场经济导向产业的地 位，涉案产品国内产业必须证明其满足三个方面的条件： 1、该国政府并未介入国内产业的价格制定和生产的应该就营运； 2、该产业是属于私有或者混合所有制，并且是按照市场化进行运作的； 3、国内生产者应该就所有主要的生产