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水利工程在防汛抗旱中作用探讨 　　摘要：随着社会经济的发展、综合国力的提升，在应对洪涝灾害、旱灾等方面的能力也在提升，水利工程建设在防汛抗旱过程中起到了十分重要的作用。文章从从水利工程在防汛抗旱中的作用出发，探讨了水利工程建设当前面临的问题和解决对策。 　　关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；问题；措施 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 　　一 引言 　　近年来，随着全球性气候的变化，我国各地降雨量分布明显出现异常变化，导致全国出现洪涝灾害、旱灾等灾害现象，在洪涝灾害和旱灾等灾害面前，水利工程建设项目在防汛抗旱当中起到了非常重要的作用。 　　二 水利工程项目建设在防汛抗旱中的作用 　　我国是一个季风性气候的国家，降雨量呈现出时空特点：（1）时间性。由于热带季风对我国的影响，我国的降雨量主要集中夏季，江淮流域甚至还有“梅雨”天气，持续降雨；（2）空间性。由于我国地形因素影响，在地形划分上，我国呈现三级阶梯的地形特点，使得我国的降雨主要集中在东部和南方。由于我国降雨的时间性和空间性的特点，使得我国洪涝灾害都集中在夏季。 　　水利工程在防汛中的作用 　　水库在防汛泄洪中的作用 　　水库作为一项重要的水利工程，除了发电、调节局部气候的功能外，还有防汛泄洪的重要作用。我国夏季降雨量比较集中，山地、丘陵、盆地等地形复杂，使得我国在防汛工作中困难重重。随着国家经济的发展和满足地方性防汛抗旱的需求，水库作为防汛抗旱中的重要手段发挥着它的巨大作用。在地形突出的山地地带，水库是保证上、下游人们生活重要依托。是人们在洪涝灾害面前生命财产的重要屏障。 　　2 河道堤坝在防汛中的作用 　　河道堤坝作为河流导引的重要手段，也是河道两岸人民安全生产生活的重要保证。河道堤坝建设是水利工程建设的重要内容之一，在建成之始是人们生产生活的一个重要景观场所，在洪涝灾害来临时刻，河道堤坝发挥着洪水疏导的作用，保证了两岸人民的生命财产安全。 　　水利工程在抗旱中的作用 　　灌溉工程的作用 　　我国是一个农业大国，也是一个人口大国???粮食安全问题影响到十几亿人口的吃饭问题，也是国家的稳定的重要影响因素。在粮食生产上，旱灾常常是一个最大的威胁，灌溉工程项目的建设可以有效的浇灌农田、缓解旱情，为粮食的增产丰收提供了水源，做好粮食生产的灌溉工作是粮食安全生产的有力保证。 　　水利工程是解决饮水问题的重要力量 　　近年来，人类面临严重的人与水不和谐问题，一是水资源短缺与经济社会快速发展的需求不适应，随着经济社会快速发展和生态建设的推进，用水需求不断增加，水资源供需矛盾将更加突出。二是水生态环境恶化与构建和谐社会的要求不适应，地下水水位持续下降，水污染严重，平原区河道基本处于“有河皆干、有水皆污”的状态，山丘区水土流失治理速度赶不上流失速度，水环境呈恶化趋势。水利工程建设在缓解水资源供需矛盾上发挥着重要作用。 　　三 当前水利工程建设管理中面临的问题 　　（一）技术力量单薄业务水平偏低 　　设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很。 　　（二）工程立项缺乏科学性与规范性 　　水利工程立项是一项综合性的学科，涉及自然、社会、经济、政治等方方面面，其目标是在技术可行、经济合理的条件下，通过实施水利工程项目，创造出最好的经济、社会和生态效益。水利工程项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的调研论证，没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况，就立即上马，结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对；也有立项受到行政指令干扰的现象，为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，使得工程设计、施工及运行管理脱离实际，脱离群众，造成资金和资源的巨大浪费。 　　（三）质量监督缺乏力度，监控措施不完善检测手段太落后 　　多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力；质量检测环节工作薄弱，质量评定缺乏权威性；部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，质量监督管