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加强市政工程造价控制与审核策略 　　摘要：城市市政工程是一项造福城市居民、美化城市环境、改善城市功能的一项城市基础建设，对其造价控制也是一项涉及多个阶段、多方利益的系统工程。只有处理好影响工程造价控制的因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。 　　关键词：市政工程；造价控制；审核 　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 　　一、当前市政工程造价的现状及原因 　　1.观念落后，制度不完善当前。很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果???加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。 　　2.设计变更较为随意，签证问题较多。工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。比如在道路工程石渣基层填筑环节，施工单位在丈量时弄虚作假，签证时填筑厚度比实际厚度多10cm的话，如果这个工程是10m3，石渣方量就要增加1万m3，石渣填筑的综合单价按40元/m3,那么就要增加40万元的造价。 　　二、如何控制市政工程造价 　　1.提高技术和管理水平，并控制好投资 　　工程造价还包含技术和管理方面的因素，造价控制人员必须不断提高自身的素质，除了具有工程造价方面的知识和能力，还要掌握数学、工程学等相关的知识。由于实际地形与地图比例存在一定的差距，计划和实际情况也会有差异，这就要求各单位和负责人共同探讨其结果，作为给价依据，如果造价人员不会使用测量仪器，不懂测量知识，就不能有效控制现场的计量。还要充分使用工程专业软件，项目库区的填埋要根据测量面积、水平宽度都比较大的情况，如果依据设计图，每20米一个断面，则不能准确反映出实际的地形情况，必须在20米的范围内根据实际情况增加断面，才能促使测量和计算更加准确。 　　2.重视市政工程前期的工程造价管理 　　市政工程的造价控制不但要在施工阶段和审计阶段进行控制，从项目立项、可行性分析研究、初步设计即项目工程的前期阶段，都要进行一定的工程造价控制，改变人们长期以来只注重施工阶段的造价管理而忽视前期控制的看法。其实，市政工程项目的决策是否正确、方案是否可行将直接影响到整个工程的各个环节和方面，也包括工程的造价。目前很多市政项目的三超现象严重就是忽视了前期的工程管理与价格控制。加强市政工程项目前期阶段的管理与控制，建立工程项目评选、评估制度，科学估算，就能有效遏止“三超”现象。 　　3.市政工程设计阶段的造价控制 　　在市政工程前期的投资估算完成后，设计阶段就是下一个有效的造价控制阶段。如果在设计阶段就把握好设计与价格控制，设计出科学的施工图纸，那么在具体的施工中就将减免很多不必要的设计变更，工程也将以合理的价格顺利完工。如某市政干道排水项目，设计采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。由这样一个简单的事例便可看出在设计阶段进行造价控制的必要性和重要性。 　　4.规范项目工程的招投标工作，积极推行工程量清单计价方式。 　　市政工程项目的招投标是确定市政工程合同及造价、选取施工单位的关键阶段，对于工程的造价控制也非常重要。因此，需要规范招评标工作，实行合理低价中标，且积极推行工程量清单计价在市政工程项目招投标工作中的应用。实践也证明，规范招投标工作，推行工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 　　5.加强项目工程的现场管理。 　　由于市政工程项目一般都由监理负责施工现场的管理，所以需要进驻施工现场的监理人员既要熟练掌握现场施工管理，熟悉市政工程造价知识，还需树立应有的职业责任心，对所填写的签证一定要认真审核，更不与施工单位联合起来在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，平时不及时办理，到工程结算时搞突击。 　　6.加强项目工程的变更审查管理。