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关于泾惠渠灌区发展农业节水灌溉思考 　　摘要：发展农业节水灌溉是新时期水利发展的重要目标。文章结合泾惠渠灌区实际，分析了发展农业节水灌溉的必要性，提出了推进节水灌溉的主要途径与措施。为满足社会经济发展对水资源日益增长的需求，灌区应大力发展节水灌溉，努力实现水资源供需平衡和可持续利用，为社会经济发展提供有效水利保障。 　　关键词：泾惠渠灌区；节水灌溉；水资源供需平衡；水利工程灌溉管理 　　中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）10-0120-02 　　1 概述 　　水是生命之源，生产之要，生态之基。一方面我国人均水资源比较匮乏，工农业发展和城市居民生活已经受到缺水“瓶颈”制约。另一方面由于灌区输水工程老化和渠道衬砌率低，用水存在“大水漫灌”现象，造成水资源使用效能不高。为满足社会经济发展对水资源日益增长的需求，灌区应从大力发展节水灌溉，努力实现水资源供需平衡和可持续利用，为社会经济发展提供有效水利保障。 　　2 灌区概况 　　泾惠渠灌区位于陕西省关中平原中部，属全国大（Ⅱ）型引泾自流灌区。灌区于1932年6月建成通水，几经扩建和改造，现今设施灌溉面积145.3万亩，横跨渭南、西安、咸阳3市的6个县（区）。灌区现有干渠5条、长80.6km，支渠20条、长299.8km，斗渠538条、长1195.56km，分引渠4787条、长2042.07km。管理中型水库2座、总库容4105万m3，干支渠抽水泵站8座、总装机容量10963千瓦。 　　3 灌溉中存在的问题 　　3.1 灌溉工程设施老化失修严重 　　泾惠渠工程发端于秦郑国渠，建设标准较低，长期投入改造、维修资金又不足，设施更新维修不及时，造成部分渠系不通或多年老化失修。 　　3.2 农灌用水利用率低 　　由于灌区农业灌溉方式和技术落后，渠道衬砌率低，田间工程土渠居多，输水渗漏损失大，农灌用水利用系数仅为0.48左右，水资源浪费较多。 　　3.3 农灌节水技术推广受到制约 　　农民按户从事农业生产经营，购买力低，观念陈旧，加之灌区水价机制不活，造成节水灌溉设备和节水科技推广使用较少。 　　4 发展节水灌溉主要途径与措施 　　4.1 发展节水灌溉，观念变革是先??? 　　发展节水灌溉，对于解决“水少水脏、分布不均、地下水超采”诸多问题，建设生态文明具有重要作用。大力发展节水灌溉，不仅可以有效缓解用水供需矛盾，有效减少引用高含沙水灌溉现象，扩大农田实灌面积，而且能够促进农民用水增收节支后积累财力购买节水器具，优化农业耕作技术，对推进农业灌溉现代化、科学化具有重要推动作用。对此，灌区各级管理单位应结合实际向群众广泛宣传，努力促成各方观念转变，形成共识，有效增强发展农灌节水的动力和合力。 　　4.2 发展节水灌溉，工程改造是重点 　　骨干工程在灌区渠系中地位举足轻重。近年来，泾惠渠灌区积极争取资金，累计衬砌干支渠道100多km，新建改建各类建筑1200多座，改造中低产田42.5万亩。同时对部分干渠采用塑料薄膜、砼板衬砌、U型衬砌等防渗措施，开展田间工程配套改造，减少渠道输水水量损失，共衬砌各级渠道300多km，使干渠输水利用系数提高了10%，渠道决口、溢岸等事故减少约80%。2012年又进一步研究制订灌区续建配套节水改造项目整体规划，计划改造衬砌或土渠衬砌灌区干支渠道230.59km，大力推进灌区信息化工程和实施试验站全面改造等，目前已通过水利部灌溉排水发展中心审查。今后应继续???踪推进项目立项，抓好规划实施，切实解决好灌区骨干渠道老化失修、水量损失大等问题。 　　末级渠系是灌区供水的“毛细血管”网络。泾惠渠灌区末级渠系改造工程于2012年9月已动工实施，主要建设内容为恢复失灌面积29.1万亩，改造衬砌斗渠198条，长度271.851km，建筑物2361座；改造衬砌农渠1621条，长度697.415km，建筑物16324座。实施后年可新增粮食产量1382.8万kg，节约水量1341.6万m3，有效恢复灌区水浇地面积，扩大农业生产效益，目前应抓紧有序推进实施。 　　4.3 发展节水灌溉，体制机制是保障 　　管理出效益，建立科学的管理体制、经营机制是推广节水灌溉的重要保证。20世纪90年代以来，泾惠局先后制定完善了计划供水、精细化管理等系列规章制度，在实践中积极落实。水量计算，除健全完善引、抽、闸、斗控制体系外，购买先进仪器设备，推进远程自动水量监测；用水配水，坚持周密计划，科学调度，通过严格巡查斗口计量结算，按量计征水费。并把节水灌溉纳入灌溉考核内容，考核灌溉效率，制定奖惩措施，促进了灌区节约用水。 　　为提高用水管理效能，按照中、省实行最严格的水资源管理的要求，今后在管理机制上应继续进行改革，严格落实各级