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关于如何加强动物卫生监督工作思考 　　[摘要]动物卫生监督监督工作是维护公共卫生安全的一项基础性工作，增强动物卫生监督执法的威摄力以加大打击各类违法行为力度，最终实现动物产品安全.保障公共卫生安全这一目标。但在实际执法工作过程中还存在很多问题和不足。因此，笔者对动物卫生监督工作存在的问题进行分析，并提出相应的措施。 　　[关键词]动物卫生 卫生监督 监督工作 　　[中图分类号]S851.3 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0216-01 　　一、动物卫生监督工作存在问题 　　1.监督执法人员执法不规范、对法律了解不足 　　现阶段国内一些执法队伍中普遍存在文化素质不高及职业道德修养不够现象，动物卫生监督执法人员在执法中不按程序出具执法文书，有得甚至根本不对其进行检疫，在国内各地存在只收费用不检疫的现象，这一现象的发生严重的影响了动物卫生监督执法工作的严肃性，并损害了动物卫生监督机构的形象。同时，我们还可以看到一些执法人员对动物防疫主体法律以外的法律、法规相对生疏，忽视违法行为人从轻、减轻和免予处罚情节。因为法律法规或条款适用不当而导致行政诉讼败诉的现象屡有发生。这不仅妨碍了执法工作，还破坏了动监形象。 　　2.产地检疫质量不高、监管不利 　　动物产品主要农村一家一户分散饲养，规模不等、数量不一、分布过散、报检率普遍不高，一般动物装车后再报检，加大了检疫难度。加之个别检疫人员为降低成本，不到检疫现场临栏检疫，甚至把检疫证明转给非检疫人员代开代收检疫费，难以保证检疫质量。在国内各地市场可以看到，有一些负责市场监督管理的动物检疫员，缺乏责任心，监管只是走个形势过程，一些执法监管人员会为了谋取私利，只收费，不检疫，只要缴费，就可进入市场。严重威胁着消费者的身体健康。 　　3.动物卫生监督执法的威慑力不够 　　我国的法律法规上没有明确卫生监督执法的权限，造成动物卫生监督机构的执法人员没有实行强制手段的权力，不能对那些违法者进行震慑作用，这会导致违法者的违法成本低，在一定程度上纵容了违法者，助长了其嚣长气焰。在实际动物卫生??督执法工作中不配合执法工作，甚至殴打执法人员的违法行为经常发生，使动监执法难以进行。 　　4.执法有许多人情关系网，造成执法不严 　　在我国，人情关系网似乎无处不在，又“神通广大”。在对动物卫生监督执法中“人情网”也是难关，再加上有些执法人员对法律学习掌握不够，没有形成“有法必依”的法律意识，好多时候因人情关系而放宽执法标准或降低处罚力度，造成执法不严。这些因人情而制造出来的特例，不仅降低了动物卫生监督执法的力度，而且会造成人民群众对动物卫生监督工作的不信任，甚至抵触，增加执法的难度。 　　5.群众思想认识的偏差 　　在国内，特别是一些偏远地区，人民群众的思想认识较为偏差，主要原因是政府对有关动物防疫和动物疫病的有关知识宣传不够，在加上一些群众对动物疫病不重视及危害性认识不足，对有关法律了解不充分，加上一些执法人员不良的执法行为，造成一些群众对动物卫生监督工作的不理解与不配合的情况发生。 　　二、加强动物卫生监督工作的对策 　　1.落实体制改革要求，加强机构、队伍建设 　　畜牧兽医事业发展对行业提出了更高更多的要求，由于多层次改革不到位的拖累阻碍了要求的满足，严重地影响了行业的执法地位和形象。目前，动物卫生监督机构是畜牧兽医系统目前唯一的一支专业执法队伍，是推进畜牧兽医依法行政、保障动物卫生及动物产品质量安全的中坚力量，因此，机构和队伍建设是首要任务，必须搞好机构和队伍建设。 　　2.强化动物及动物产品质量安全监管 　　2.1通过加强检疫监管，排查重点领域、完善追溯体系、开展警示教育、正确宣传引导等措施，始终保持对养殖、屠宰环节非法添加违禁物的违法行为的高压打击态势，时刻不放松。确保畜产品质量安全。 　　2.2对餐饮服务经营者、集体从事肉食品加工的单位和个人，根据其经营规模依照“抓大促小抓源头”原则，实行风险等级管理。一是认真落实动物及其产品购销台帐登记制度。监督辖区内各宾馆、饭店，学校、食堂建立用肉制度，签订用肉质量安全承诺书，并固定工作人员把好肉品关。在市场购进肉品时要到所在市场检疫室开具动物产品检疫证明，做到证物相符，随货同行；对每天购进的肉品进行详细登记，注明购买日期、品名、数量、产品来源、检疫标志、检疫证明、出厂（场）日期、经手人等项目。二是加强用肉监督检查。动物卫生监督人员定期、不定期到辖区宾馆、饭店，学校、食堂进行监督检查，查物验证，查验《动物产品经营（加工）登记簿》、回收检疫证明。对宾馆、饭店，学校、食堂购买的肉品实现从产地、屠宰到加工的全程检疫监督管理，对所有肉品进行追根索源，确保肉品检疫质量，确保市民肉品消费安全。三是加强对