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第13章 社会性公共信息服务法律规范 学习要求：通过本章学习，理解建立健全社会性公共信息服务法律规范的原因和意义，了解我国文化教育机构、新闻机构、出版机构、邮政机构、电信机构关于信息服务的相关法律规范的主要内容。 本章导语 本章要论述的社会性公共信息服务法律规范则是针对企事业单位、非政府组织生产和拥有的、面向公民和组织体的信息服务活动的。我们可以称这些与政府部门相对的机构为社会部门，具体涉及文化教育、新闻出版、邮政电信等行业，这些部门提供的信息服务涉及与人们日常生活密切联系的社会公共事务领域。这些部门都是国民经济重要的产业部门，都属信息提供、信息传递的服务行业，在信息社会中发挥着重要的作用。因此完全有必要对这些社会部门在提供信息服务的活动过程中应该遵守哪些法律规范进行研究。本章将选择图书馆等文化教育机构，报社、广播电台、电视台、新闻网站等新闻机构，出版社、报社、杂志社等出版机构，邮政公司、电信公司等通信机构在信息服务过程中应遵守的法律规范进行分析，以求对社会性公共信息服务的法律规范有个全面系统的理解。 本章概要 第一节 图书馆信息服务的法律规范 图书馆是搜集、整理、收藏图书资料供人阅览、参考的机构。 图书馆的文献资源开发包括下面几项内容： 第一，对到馆的文献进行验收、登记、分类、编目、加工，最后调配到各借阅室，以便科学排架，合理的流通； 第二，对馆外文献信息资源进行有哪些信誉好的足球投注网站、过滤，成为虚拟馆藏，形成更加宽广、快捷的信息通道； 第三，通过最现代化的手段——计算机网络操作技术使馆藏文献走向数字化。 第一节 图书馆信息服务的法律规范 一、图书馆立法的法律渊源 图书馆法是由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法律。图书馆法是调节国家与图书馆之间、图书馆与其他组织之间以及图书馆与读者之间等在图书馆活动中所产生的各种关系的法律规范，是国家领导、组织和发展图书馆事业的重要手段，具有强制性、规范性、概括性、稳定性等特点。 图书馆立法属于公共信息服务立法的范畴。 我国近代才有较为完整的图书馆立法活动，1910年施行的《京师图书馆及各省图书馆通行章程》可以认为是我国历史上第一部以政府名义颁布的图书馆法。 二、图书馆法的主要内容 图书馆法的内容如何决定了图书馆事业在这个国家建设发展程度。 李国新将图书馆法应包括的主要内容归纳为6个方面： ①图书馆的性质及其基本任务；②图书馆的设置与体制③工作人员与内部管理；④图书馆服务与利用者权利保障；⑤文献信息资源建设；⑥经费、馆舍、设备。 唐先辉等认为图书馆法的内容应包括：①图书馆的性质、社会地位及应负义务；②图书馆事业的管理体制；③图书馆经费；④图书馆工作人员编制、素质及其待遇；⑤图书馆业务技术规范和各项服务标准；⑥图书馆现代化及网络化。 余贵忠、杨琴认为图书馆立法的基本内容应当包括：图书馆的概念，图书馆的立法原则，国家关于图书馆事业建设的职责，图书馆的权利、义务，读者的权利、义务，图书馆藏书，图书馆经费，图书馆事业管理系统及其性质、任务，图书馆的服务形式，图书馆工作人员的编制，技术职称和工资待遇等等。 三、现行图书馆法规中对信息服务的有关规定 在我国现行的有关图书馆的部门规章中，代表性的和有影响力的应该是文化部1982年颁布的《省（自治区、市）图书馆工作条例》和教育部1987年颁布、2002年2月修订的《普通高等学校图书馆规程》。分别针对的是图书馆中无论是数量还是规模都位居前列的公共图书馆和高校图书馆。 第二节 新闻业信息服务的法律规范 第二节 新闻业信息服务的法律规范 一、报纸信息服务的法律规范 报纸指以刊载新闻和新闻评论为主，通常散页印刷，不装订、没有封面的纸质出版物。有固定名称，面向公众，定期、连续发行。现在多数报纸每日出版一次或数次，也有每周出版几次或每周出版一次的。 为促进我国报业的发展与繁荣，规范报纸出版活动，加强报纸出版管理，目前我国施行了行政法规《出版管理条例》（1997年1月颁布，2001年12月修订）以及根据其而专门颁布的部门规章《报纸出版管理规定》（1990年12月颁布，2005年9月修订）。 一、报纸信息服务的法律规范 二、广播电视信息服务的法律规范 广播电视是指通过无线电波或通过导线向广大地区播送音响、图像节目的传播媒介，统称为广播。只播送声音的，称为声音广播；播送图像和声音的，称为电视广播。 我国《广播电视管理条例》对广播电台、电视台的定义是，“指采编、制作并通过有线或者无线的方式播放广播电视节目的机构。”也正是由于这个原因，许多有关“电台”、“电视台”、“广播电视”的行为准则和法律规范，都是融合、夹杂在一起的。 二、广播电视信息服务的法律规范 三、网络新闻信息服务的法律规范 网络的出现给新闻的传播和发布带来了革命。网络媒体的产生打破了传统新闻的封