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XX市质量技术监督事业发展 “十三五”规划 　　根据省市质量技术监督事业发展“十三五”规划，总结全市“十二五”质监工作的成果经验，分析全市质监事业的现状和形势，参照XX市经济社会发展“十三五”规划的目标任务，特编制《XX市质量技术监督事业发展“十三五”规划》。它是指导XX质监未来五年发展的纲领性文件，是XX质监全面履行职能、更好地为经济社会发展服务的主要依据。 　　一、“十三五”发展的基础和背景 　　“十二五”时期是全市质监事业快速发展的五年，各项工作取得显著成效，全面完成了“十二五”规划提出的目标任务。 　　（一）名牌和标准化两大战略推进取得新成效 　　XX全面启动“质量兴市”工程，建立“市长质量奖”，使质量管理工作上升至政府层面。全市共有中国名牌产品 1 个，XX省名牌产品 9个，XX名牌产品 42个，全市累计有 2家企业获得“市长质量奖”，有 2家企业获得“市长质量奖”提名奖。 　　标准化工作机制初步形成，建立标准化联席机制。2013年，XX市政府出台了《XX市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见》，在政府层面推动了标准化战略的深入实施。企事业单位整体标准化水平明显提高，全市企业参与国际标准起草1项，制修订国家、行业标准67项，制定联盟标准3项；全市现有国家级标技委/分技委/工作组1个，省级标技委1个。农业标准化工作深入开展，全市农业地方标准（规范）从原来的39项清理至23项。标准化的实施有效促进我市产业转型升级，标准信息服务平台建设取得突破。 　　（二）三个安全工作不断深化 　　产品质量、食品质量和特种设备三个安全工作不断深化。全市产品质量总体水平稳中有升。省级定期质量监督抽查合格率由2011年的86.7 %提高到2015年的93%。 　　XX质监坚持政府主导、健全机制、注重预防，在提高食品监管的规范性、针对性和有效性等方面进行不断实践和探索，企业主体责任进一步落实，生产条件和质量控制能力逐步提升，监督检查合格率稳步提高，全市没有出现过重大食品质量安全事件。全市42家食品生产加工企业获得47张食品生产许可证，相关产品取得11张生产许可证。 　　“十二五”期末，全市共有特种设备使用单位1804家，生产单位17家（其中压力管道元件制造14家、起重机械制造3家）；拥有特种设备7426台，其中在用6223台、停用1203台；“十二五”期间，全市未发生死亡1 人以上的特种设备事故，未发生较大及以上特种设备事故，其中2011、2012、2013、2014年连续四年保持特种设备零事故。 　　（三）服务经济社会发展的能力全面提升 　　紧紧围绕“质量强市、节能减排和改善民生为重点的和谐社会建设”的中心工作，扎实推进民生计量和能源计量两大重点工程，取得了显著成效。“十二五”期末，全市集贸市场在用衡器、医疗卫生单位在用医用强制检定计量器具、眼镜店在用验光配镜用强制检定计量器具受检率达到100%。全市年耗标煤5000吨以上重点用能企业能源计量器具配备管理已基本达到了国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167--2011）的要求。组织开展对定量包装商品的监督抽查，平均批次合格率为99%，开展强制性认证产品质量监督抽查，平均合格率为92.5%。 　　XX质监全面履行质监执法打假职责，共查处各类违法案件467起，接到12365投诉、举报、咨询403起，较好地发挥了质监部门整顿规范市场经济秩序主力军作用。 　　检验检测能力建设取得显著成绩。“十二五”期末，XX市共有4家拥有独立法人地位的技术机构，其中，事业性质的单位有3家，企业性质的有1家。全系统技术机构已建成国家级中心1个，省级科创平台1个，共有检测装备原值2270余万元，实验室面积6300平方米，为质监履行行政职能提供了较强的技术支撑和保障。 　　（四）质监队伍建设全面加强 　　XX质监干部人事工作紧紧围绕服务质监中心工作，领导班子整体功能全面发挥，干部成长发展环境基本形成，先后实施了5次股所级干部竞争上岗，5次民主推荐干部工作，先后3次组织参加了XX市机关跨部门竞岗交流、竞争性选拔副处级后备干部及省局竞争副处级领导干部竞争上岗工作，积极推进干部轮岗交流、挂职锻炼，“十二五”期间涉及调整交流干部7人次，挂职锻炼2人次。人才引进培养渠道不断拓宽。“十二五”期间，XX质监深入实施“人才强检”战略，采取向社会公开招考、到重点院校直接引才、特殊紧缺专业人才特招等方式，引进各类人才41名。其中：博士1名，硕士9名，占引进总数的11.6 %，本科25名，占引进总数的34.6%。同时，注重以项目带动人才，加强了现有人才培养力度，“十二五”期间，新增高级职称4名，中级职称13名。组织机构建设取得实质性突破。2012年顺利实施了系统稽查机构参照公务员法管理工作。同时，加强了基层监管网络