为农村敬老院发展建言献策-冯瑾.docVIP

为解决农村敬老院发展困境建言献策 随着经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，我国开始进入老龄化快速发展阶段，尤其是农村老龄人口增长较快，明显高于城市，因此农村养老问题便受到了当今社会的高度关注，尤其是建设农村敬老院方面。我县自2007开始建立乡镇敬老院，至今已新建和改扩建乡镇敬老院8所，使全县集中供养的272为五保对象有了定居之所。 一、发展现状存在的问题 通过对农村敬老院的运行情况分析，主要问题表现在以下几个方面： （一）经费保障问题 农村敬老院建设和管理,需要增加资金投入，其渠道主要靠财政投入，通常都用于五保供养金的发放，在保障了五保集中供养对象平时的吃、穿、用之后，就很难剩下多余的资金，因此就不能够充分的安排资金用于敬老院的更新、维修、服务、医疗等建设，有限的供养经费与敬老院其他费用的矛盾十分突出。 （二）制度有待完善 1、管理制度不够完善。我县大部分敬老院都建立了敬老院内部管理制度，并张贴或公布上墙，但部分敬老院没有真正按照制度执行，管理制度形同虚设。如一些敬老院财务不张榜公布；外人来访不登记，老人外出不请假等等。 2、管理服务不到位。受经费问题的制约，大多数农村敬老院没有配强配齐专职管理服务人员，这些管理人员大多数没有接受过专业培训教育，对敬老院既缺乏管理知识和技能，因此工作积极性、主动性不高。 3、财务管理不规范 个别敬老院大额资金长期滞留在个人手中，未上缴镇(乡)预算外资金财政专户。同时，经常出现白条收据、发票上乡镇领导未签字等混乱情况。 （三）基础设施简陋。 　　一、_________ 培训学校聘请_________ 籍_________ (外文姓名)_________ (中文姓名)先生/女士/小姐为_________ 语教师，双方本着友好合作精神，自愿签订本合同并保证认真履行合同中约定的各项义务。 　　二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。 　　三、受聘方的工作任务(另附件1 ) 　　四、受聘方的薪金按小时计，全部以人民币支付。 　　五、社会保险和福利： 　　1.聘方向受聘方提供意外保险。(另附2 ) 　　2.每年聘方向受聘期满的教师提供一张_________ 至_________ 的来回机票(金额不超过人民币_________ 元整)或教师凭机票报销_________ 元人民币。 　　六、聘方的义务： 　　1.向受聘方介绍中国有关法律、法规和聘方有关工作制度以及有关外国专家的管理规定。 　　2.对受聘方提供必要的工作条件。 　　3.对受聘方的工作进行指导、检查和评估。 　　4.按时支付受聘方的报酬。 　　七、受聘方的义务： 　　1.遵守中国的法律、法规，不干预中国的内部事务。 　　2.遵守聘方的工作制度和有关外国专家的管理规定，接受聘方的工作安排、业务指导、检查和评估。未经聘方同意，不得兼任与聘方无关的其他劳务。 　　3.按期完成工作任务，保证工作质量。 　　4.遵守中国的宗教政策，不从事与专家身份不符的活动。 　　5.遵守中国人民的道德规范和风俗习惯。 　　八、合同的变更、解除和终止： 　　1.双方应信守合同，未经双方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和终止合同。 　　2.经当事人双方协商同意后，可以变更、解除和终止合同。在未达成一致意见前，仍应当严格履行合同。 　　3.聘放在下述条件下，有权以书面形式通知受聘方解除合同： 　　a 、受聘方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件，经聘方指出后，仍不改正的。 　　b 、根据医生诊断，受聘放在病假连续30天不能恢复正常工作的。 　　4.受聘方在下述条件下，有权以书面形式通知聘方解除合同： 　　a 、聘方未经合同约定提供受聘方必要的工作条件。 　　b 、聘方未按时支付受聘方报酬。 　　九、本合同自双方签字之日起生效，合同期满后即自行失效。当事人以方要求签订新合同，必须在本合同期满90天前向另一方提出，经双方协商同意后签订新合同。受聘方合同期满后，在华逗留期间的一切费用自理。 　　十、仲裁： 　　当事人双方发生纠纷时，尽可能通过协商或者调解解决。若协商、调解无效，可向国家外国专家局设立的外国文教专案局申请仲裁。 　　本合同于_________ 年_________ 月_________ 日在_________ 签订，一式两份，每份都用中文和_________ 文写成，双方各执一份，两种文本同时有效。 　　聘方(签章)_________ 　　受聘方(签章)_________ 　　签订时间： 年 月 日 二手房屋买卖