公共行学行政发展篇.pptVIP

行政发展篇 本篇回答公共行政“如何做好”的问题，即研究行政发展问题。 20世纪50年代，美国著名学者里格斯首创行政发展和发展行政两个概念。 行政发展 行政发展是处于一定生态环境中的政府，通过与时俱进的行政体制改革，优化或重塑行政体系，转变或完善政府职能，高效实现特定的行政价值追求和公共政策目标，使公共行政呈现良好、稳定的运行状态。 发展行政 发展行政是政府为了促进和配合社会变迁，促进社会的政治、经济和文化的文明发展，采取的各种行政行为。 主要目的是提升行政能力。 强调行政体系在行政环境作用下，通过持续变革，与行政环境不断取得动态平衡的过程。 主要目的是提升行政能力。 发展行政是为了满足经济社会发展与实现公共利益最大化对公共行政的要求。 发展行政是为了实现行政发展。 行政发展的特点 它是对社会发展具有积极意义的过程。 它是有利于维护社会秩序的过程。 它是经济、政治制度支撑下的行政行为规范化的过程。 它是立体性、全局性的系统变化发展过程。 行政发展 政治发展 经济发展 文化发展 ············· 社会发展 行政发展与社会发展 行政发展就是行政系统与社会生态系统这种互动关系的体现 投入：需求 支持 行政系统：决策者对 社会进行价值分配的 结构和过程。 产出：决策与行动 权威性的价值分配 公共政策方案 产出通过与环境的相互作用 环境：社会、经济、文化等因素 在全球化、知识经济的国际环境下，工业社会的管理型社会治理模式遭受严峻挑战，新问题、新事件、新需求已超出现有社会治理体系的包容范围，危机事件频发就是这种治理失灵的直接表现。对此，处于工业化顶峰的先发国家与刚刚步入工业化社会的欠发达国家的政府面对不同的国情，需要通过不同的改革方案加以解决。 中国作为发展中国家，承担着工业化和后工业化的双重历史使命，在此，中国公共行政学要在借鉴西方社会治理经验的前提下，注重探索具有中国特色的社会治理模式。中国政府提出建设服务型政府的行政发展目标，是切合中国实际的正确选择。 服务型政府建设不仅是一种政府改革方向，更是一种社会治理模式。因此，中国公共行政学需要理论与实践相结合地研究服务型政府建设的课题，为服务型政府在实践中发挥其超越传统社会治理模式、面向未来社会治理实践的独特优势做出贡献。 * *