预算会计第二章 预算会计规范.ppt

第二章 预算会计规范 学习目标:通过本章学习，要求全面了解我国现行的预算会计法律制度；掌握预算会计核算的基本前提和一般原则；熟悉财政总预算单位、行政和事业单位的会计科目设置及其使用要求，为深入学习预算会计各项具体内容的核算奠定基础。 重点： 1.掌握预算会计规范的三个层次 2.理解预算会计专款专用原则 3.会计核算基础 第一节 预算会计的法律制度 会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种有关会计工作的规范性文件的总称。是指导会计工作、调整会计关系的法律依据。会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。为了保证会计工作的有序进行，国家通过制定一系列会计法律制度，规范会计工作，调整各种会计关系。我国会计法律制度的构成包括三个层次：会计法律、会计行政法规和会计规章。 同样，我国预算会计应遵循的法律制度也由三个层次构成：第一层次是预算会计基本法律；第二层次是预算会计行政法规；第三层次是预算会计规章制度。 一、预算会计基本法律 会计法律是管理会计工作、调整会计关系的法律总规范，是制定会计行政法规和会计规章制度的法律依据。制定、颁布和修订会计法律的权力机关是全国人民代表大会常务委员会。 1、《中华人民共和国会计法》 2、《中华人民共和国预算法》。 （一）《中华人民共和国会计法》 《中华人民共和国会计法》全文共7章52条，分为总则，会计核算，公司、企业会计核算的特别规定，会计监督，会计机构和会计人员，法律责任和附则。 制定会计法的目的是规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用。会计法作为专门规范会计工作的国家法律，是一切会计工作的最重要的根本大法。 国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他经济组织都必须遵照《会计法》办理会计事务。凡是有关会计工作的法规、准则、制度、规定都要以此为依据。 （二）《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国预算法》全文共11章79条，分为总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任和附则。 制定预算法的目的是为了规范预算行为，加强预算管理、严肃财经纪律。预算会计作为核算、监督国家预算执行和行政事业单位收支预算执行的专业会计，必须认真贯彻执行预算法的规定，依法理财。各级财政总预算会计应按照规定及时部署编制本级总预算草案，认真组织本级总预算执行，依法积极组织预算收入，严格管理预算支出，努力完成预算收支任务；各行政单位会计、事业单位会计应按规定及时编制本单位、本部门的预算和决算草案，认真执行本部门、本单位预算，及时足额上缴预算收入、合理节约地安排支出，提高资金使用效益，努力完成预算任务。 二、预算会计行政法规 会计行政法规，是指由国家最高行政机关——国务院发布，或由国务院批准财政部发布的指导、规范会计工作的准则、条例、制度等行政法规。它是会计基本法律规范的具体化，以会计基本法律为指导，同时又统驭具体的会计规章制度，是有关具体会计规章制度的制定依据。 1、《财政总预算会计制度》 2、《行政单位会计制度》 3、《事业单位会计准则（试行）》 4、《事业单位会计制度》 均于1998年1月1日起执行 （一）《财政总预算会计制度》 《财政总预算会计制度》共13章75条，包括总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、会计结账和结算、会计报表编审、会计电算化、会计监督、附则，并附有财政部门总预算会计凭证、会计账簿、会计报表三个附录。该制度经国务院批准于1997年6月25日由财政部公布，从1998年1月1日起执行。制定公布《财政总预算会计制度》的目的是为了加强财政预算管理，进一步规范各级财政总预算的会计核算。 （二）《行政单位会计制度》 《行政单位会计制度》共11章63条，包括总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、年终清理结算和转账、会计报表的编审、附则，并附有行政单位会计凭证、会计账簿、会计报表三个附录。该制度经国务院批准于1998年2月6日由财政部公布，从1998年1月1日起执行。制定行政单位会计制度的目的是为了规范行政单位会计核算行为。 （三）《事业单位会计准则（试行）》 《事业单位会计准则（试行）》共9章54条，包括总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计报表、附则。该准则经国务院批准于1997年5月28日由财政部公布。从1998年1月1日起试行。 （四）《事业单位会计制度》 《事业单位会计制度》共分五个部分，第一部分是总说明，第二部分是事业单位通用会计科目，第三部分是年终清理结算和结账，第四部分是会计报表的编审，第五部分是附件，包括