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养老机构引进社会工作的思考2011-05-26 点击率: 27 宜昌市社会福利院 董菊 吴玫 在人口日趋老龄化的今天，选择在养老机构养老的老年人日益增多，养老机构的服务质量常被人津津乐道。与发达国家的“未老先富”或“富老同步”相比,我国进入老龄化社会属于“未富先老”，应对人口老龄化的实力还比较薄弱。因此，加快养老机构的建设和发展，是推动解决众多老年人养老问题的一项重要措施。党的十六届六中全会中提出了“构建和谐社会”的要求，并提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”。社会工作作为一项新兴的职业模式，遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，可以帮助养老机构和老年人发挥自身潜能，协调老年人与社会的关系，帮助老年人逐步适应老龄化的过程。发展养老机构的社会工作与构建和谐社会息息相关。 一、对养老机构社会工作理念的引入：内涵与发展 1、关于社会工作。社会工作起源于西方工业国家，经过长时期的发展，逐渐成为一门学科、一个专业、一项职业，成为许多国家和地区应对社会问题制度化与专业化的方法。社会工作是应用社会科学的重要组成部分，是专业化与职业化的助人手法，具有特定的内涵和学理特征。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。 2、对我国社会工作发展的简要回顾。从1601年英国伊丽莎白女王颁布实施《济贫法》开始，社会工作已经有400余年的发展历史。《济贫法》要求，对于个人和家庭的生活状况进行调查以确定帮助对象，这需要专人和专门的工作方法进行，由此，现代社会工作的雏形形成。社会工作也发展成为以专业的手段，帮助人和解决社会问题的工作。社会工作从20世纪20年代进入中国，40年代淡出身影，80年代恢复，再到2006年7月1日，原国家劳动和社会保障部颁布了第九批国家职业标准，社会工作者的职业标准正式公布，社工作为一项职业，成为国家正式认定的职业，都与该时期社会发展紧密相连，也从侧面反映出国家社会结构的转型。改革开放特别是90年代社会主义市场经济体制的建立与社会结构转型的速度加快，各种“适应性”社会问题的出现，需要一种“非政府渠道”解决方式，这使得社会工作能够快速发展起来。在这个背景下，中国社会工作呈现加速发展的态势，政府在努力为社会工作职业化制度建设提供政策支持。2006年7月，《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》正式发布，标志着我国社会工作者职业水平评价制度正式建立。这一年10月20日，中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，在这份《决定》中用234字的大段篇幅，将我国社会工作的重要性、紧迫性进行了高度总结，对社工人才的建设和使用作出了具体的政策安排。 二、对养老机构开展社会工作的分析：意义与困境 随着社会的发展，人们的需求也在不断提高。为此，福利院的养护模式逐步从传统的以保证服务对象吃饱穿暖转变为精细化、人性化、亲情化、人文化等全方位服务理念。但由于社会工作在我国起步较晚，短期内在养老机构广泛开展社会工作上还面临着一定困难和一些问题。 （一）开展社会工作的意义。 1、是对人口老龄化问题的积极回应。据统计，截止2009年，我国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，老年人口净增725万，增长了0.5个百分点；平均预期寿命超过73岁，80岁以上老年人口达到1899万。根据联合国相关规定，当一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%,或65岁以上老年人占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化，以上数据标志着我国已进入了人口老龄化社会。老年是人生最后一个历程和阶段，老年人的需求由低层次向高层次不断上升，呈现出动态演进过程，体现了老龄人口对社会养老生活质量的要求在不断提高。通过对老年人的需求分析，建立起科学合理、多形式、多层次、全面高效的的养老服务体系，才能与老年人的多样化需求相适应，才能推动老年福利事业的新发展，这是毋庸质疑的。 2、是对现行的老年工作模式的有益补充。就目前而言，我国老年人的养老模式共分为居家养老和机构养老二种模式。多年的传统文化决定大部分的老人愿意选择居家养老。但是，随着计划生育政策的深入，家庭结构向“四、二、一”（即一对夫妇赡养四位老人、一个孩子）模式发展，越来越多的子女对照顾老人感到不从心，家庭养老的功能逐渐弱化。近年来，进入或愿意进入机构养老的老龄人口呈上升趋势。以宜昌市为例，在全市60万老年人中，养老机构集中供养的老年人约1万多人。由于老年人可自由支配的时间增加，他们渴求社会交往和闲暇活动，加之社