自贸区的外商投资管理改革ppt课件.pptVIP

国际投资协定的发展趋势 从传统的以资产为基础的投资定义转向更加全面的投资定义 美国/乌拉圭：资本承诺、收益预期、风险承担 对义务的界定更加完善和具体 北美自贸协定：最低待遇标准和间接征收 体现国际规则对国内规制的一致 对健康、环保、安全、劳动权利等既留空间也设约束 在争端解决上有较大创新 公开听证、出版法律文件、普通民众代表提供临时法律意见 征收补偿 赫尔三原则 充分、及时、有效 发展中国家的原则 适度、合理 P2G起诉案件的投资者国别分布（截止2012年12月) 来源： 联合国贸发会议UNCTAD P2G起诉案件的被诉东道国分布（截止2012年12月) 来源： 联合国贸发会议UNCTAD 自由贸易试验区的外商投资管理改革 2015年9月 我国的外资管理体制 外资三法 《中外合资经营企业法》（1979年） 《中外合作经营企业法》（1988年） 《外资企业法》（1986年） 涉及外商投资的法律法规 法律 行政法规和国务院文件 部门规章和规范性文件 中美BIT谈判的分歧点 准入前国民待遇 负面清单管理 竞争中立 业绩要求 环境条款 劳工权益 外汇转移 金融服务 征收补偿 税收 最低待遇 透明度 投资授权 政治分支机构 仲裁裁决 2015年：交换负面清单出价 中美投资谈判——世纪谈判 最大的发展中国家和最大的 发达国家之间的投资谈判 美国BIT范本的主要目标 对依据现有的协议无法为投资者提供充分保护的海外投资提供保护 鼓励东道国对私人投资实行公开、透明和非歧视的市场化政策 对国际法标准与上述目标的一致性提供支持 国外负面清单的基本概念 始于二战后美国发起的20多个友好通商航海条约（Treaty of Friendship,Commerce and Navigation） 如：1946 年《中美友好通商航海条约》（或《中美商约》）、1953 年《日美友好通商航海条约》等 在协议正文中列明了例外措施。 成熟于1994年美、加和墨北美自由贸易协定 （North America Free Trade Agreement，简称NAFTA) 附录分别就电讯服务、金融服务、陆地运输、专业服务进行专门规定。通过列举“否定清单”的方式，NAFTA 使北美形成了一个较为开放的服务贸易市场。 基本原则 基于谈判 棘轮条款 透明度 形式和内容 以附件方式例举与正文不符的措施 4方面内容：国民待遇不符、最惠国待遇不符、业绩要求不符、高管要求不符 国外负面清单的基本概念 国外负面清单的构成 附件一： 列举现行的不符措施，包括措施涉及的行业、法律法规依据的条款、采取措施的政府层级、对措施的具体描述等内容。列入附件一的措施或行业，缔约方不得加严限制（又称“棘轮条款”） 附件二： 列举缔约方采取或维持并保留权利将来采取更严格限制的行业或措施。 附件三： 列举金融服务方面的行业或措施。与附件一相同，缔约方不得对此附件的措施或行业加严限制。 投资的概念 萨缪尔森的《经济学》 对于经济学者而言，投资的意义总是实际的资本形成——增加存货的生产，或新工厂、房屋和工具的生产。只有当物质资本的形成产生时，才有投资。 美国BIT 定义（2012版第一部分第一章） 出资承诺、获利预期、风险承担 企业、股权、股票、债券、贷款、期货、期权、衍生品、交钥匙工程、建设、管理、特许、收益分成、知识产权、许可、授权、租赁、抵押、留置 国民待遇的定义 在投资的设立、获取、扩大、管理、经营、运营、出售或其他处置方面，东道国给予外国投资者及其投资的待遇，应不低于给予本国投资者及其投资的待遇 “所有在中国注册的企业都享有国民待遇，中国政府在自主创新产品认定、政府采购、知识产权保护上对它们都会一视同仁、平等对待。”——胡锦涛，2011年1月19日 准入前和准入后国民待遇 准入前 设立：绿地投资 取得：并购 扩大：增资 准入后 运营、管理、维持、使用、享有、出售、处分 部分投资协定的负面清单长度 关于透明度的标准 WTO贸易和投资关系工作组秘书处 使有关法律、法规和其他政策的信息向公众公开 通知利益相关方有关法律法规以及它们的修改 确保法律法规统一、公平、合理地实施 第二产业与第三产业的比例 自主开放的探索，不是投资谈判的结果 可进、可退、可控 全国人大常委会的表述 外商投资准入特别管理措施 负面清单的全称 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单） 试验区的负面清单 上海版编制依据 外商投资的法规和规章 双边和多边投资协定 多个国家和地区的负面清单管理体制 上海版具体条款的处理原则 限于准入阶段的特别管理措施 限于现行的特别管理措施 限于国家规定的特别管理措施 限于内外资不同的特别管理措施 对关键领域和敏感行业的特别保护 试验区负面清单 制定统一