十五西部开发科技规划-银川生产力促进中心.DOC

“十五”西部开发科技规划 我国即将进入实现社会主义现代化建设第二步战略目标和实施第三步战略部署的关键时期，党中央、国务院根据邓小平关于我国现代化建设“两个大局”的总体战略设想，将西部大开发放在第三步战略步署的重要位置上。实施西部大开发是现阶段我国国民经济和社会发展的需要，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是迎接经济全球化的重大战略举措，对于推进全国的改革和建设，对于国家的长治久安都具有重大的经济、政治和社会意义。 建国以来，特别是改革开放以来，通过西部地区自身的不断努力和国家的长期支持，为西部地区的发展奠定了一定的科技基础。造就了一支献身于西部的科技队伍，建成了一批科研与技术开发基地，部分地区已经具备了较强的科技实力，在一些领域特别是国防科技领域，具有比较强的研究开发能力。长期以来，通过对西部地区经济和社会发展中重大科技问题的攻关，积累了一大批科技成果，在许多领域开展了示范并取得了明显进展，为西部地区的发展提供了一定的科技支撑。 从全国科技发展的整体情况看，西部科技发展还存在明显的差距。主要表现在：科技投入严重不足，科技基础设施还很落后。1999年，西部多数省区R＆D占GDP的比例不到0.3%，与全国相比，西部R＆D经费支出仅占17%左右，国家重点实验室占全国总数的14%，工程中心占全国总数的不到10%。科技创新能力不高，成果转化能力弱。1999年西部地区各种专利申请授权数量只占全国的11%左右，技术市场成交合同金额只占全国的12.8%，高技术产业增加值仅占全国的13.8%，新产品销售收入仅占全国的11.7%，高技术产品出口额不到全国的1.5%。另外，科技体制改革滞后，高素质人才大量流失，观念相对封闭陈旧，现有科技能力还不能解决西部发展中的一些重大、基本问题提供有力的支撑。 “十五”期间是西部开发开局起步的关键时期。必须全面落实“科教兴国”和“可持续发展”战略，将科教先行贯穿始终，在基础设施建设、生态环境建设和产业结构调整等事关西部开发全局的工作中提前部署科技工作，加强科学规划，提高决策的科学性；必须加快体制创新和科技创新步伐，全面提升西部广大劳动者的科技素质，大幅度提高西部地区自我良性发展能力；必须充分发挥西部地区的主体作用，充分调动全国的科技力量，依靠科技进步将资源优势转化为经济优势，实现西部地区经济和社会的持续健康发展。 一、 指导思想和发展目标 “十五”期间，根据国家西部大开发战略和科技发展的整体部署，确定新时期西部科技工作的指导思想和发展目标。 （一） 指导思想 全面贯彻“创新、产业化”的科技方针，以提高科技持续创新能力为主线，以对生态环境、基础设施建设和产业结构调整提供科技支撑为主要目标，以重点区域为突破口，以促进经济社会发展和提高人民生活质量为根本出发点。坚持长期奋斗与高起点、大发展相结合，市场导向与政府宏观调控相结合，自主创新与充分利用现有科技成果相结合。突出重点，统筹安排，分步实施；以人为本，注重政策环境特别是人才政策的营造机制建设，以深化改革促进科技发展，在西部开发中发展和壮大科技生产力。 （二） 发展目标 “十五”期间，西部科技工作要按照开好局、起好步的思路，立足现有基础，制定切实可行的发展目标，实现近期目标和中长期目标的有机结合。 1、科技创新和可持续发展能力明显提高。西部地区全社会科技投入明显增加，R＆D 投入占GDP的比例力争达到1%；优化、重组或新建40-50个研究开发基地、工程化基地和孵化器，形成若干具有较强辐射能力的科技高地，使西部科技基础设施在浓度和广度上得到长足发展，能够依靠其资源优势，提供自主的技术来源；初步确立企业的技术创新主体地位，培育一批具有较高创新活力的科技型中小企业；基本形成有效支撑西部开发的科技体系。 2、攻克一批生态环境和基础设施建设中的重大技术瓶颈问题。开发、集成和示范一批重大关键技术，建立若干生态建设示范基地和高新技术产业化示范基地、高新技术改造传统产业示范基地，初步形成西部生态建设科技创新支撑体系，促进生态修复、生产发展、生活改善相统一；围绕西部重大工程建设，攻克一批能源、水利、交通、通信、信息等基础设施建设中的关键技术问题。 3、为西部资源优势向经济优势转化提供科技支撑。农副产品深加技术和产业化的整体能力达到东部90年代末期水平；开发一批特色、优势资源转化增值中的关键共性技术，建成一批特色 产业科技示范园区，推动西部地区产业结构调整。 4、高新技术产业发展取得突破。继续完善和加强现有西部国家高新技术产业开发区建设，努力建成一批具有国际竞争力的高新技术产业开发区，年技工贸收入达到4070亿元，创汇40亿美元；建立和完善以创业服务中心、生产力促进中心和大