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关于多种用工企业组建工会探讨 　　【摘要】随着社会经济的发展，劳动用工形式出现了多样化。一个企业出现了在册员工、劳务派遣员工、雇员、外部协作人员等多种身份员工，这些员工的劳动关系各不相同，签订的合同主体也不一致。如何组建企业工会，依法维护各种身份员工的合法权益，是急需解决的问题。 　　【关键词】多种用工企业；组建工会 　　【中图分类号】C974　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0447－01 　　随着社会经济的发展，劳动用工形式出现了多样化。目前，大唐能源化工公司所属企业出现了在册员工、劳务派遣工、雇员、借调人员、协作人员等多种形式并存的用工方式，这些员工的劳动关系各不相同，签订的合同主体不一致。在册员工是与企业直接签订劳动合同；劳务派遣工和雇员是与劳务派遣单位签订劳动合同；借调人员和协作人员是与所在单位签订劳动合同。也就是说，除在册员工外，其它员工与所工作的企业不存在直接的劳动关系。因此，如何组建企业工会，依法维护各种身份员工的合法权益，是急需解决的问题。笔者就多种用工企业组建工会进行了调研和思考，以工程公司为例提出如下拙见。不妥之处，请批评指正。 　　一、工程公司的基本情况 　　大唐阜新能源化工工程有限公司(以下简称工程公司)是顺应大唐国际、大唐能源化工公司进军能源化工领域的新形势，着眼于大唐能源化工长远发展，基于生产现场实际的需要，为加强专业化队伍建设，发挥集团优势，集中配置资源，控制检修维护成本，提高保运质量，保障装置可靠性而成立的专业公司。主要担负大唐系统化工、冶金各企业的检修维护、运行保障和工程施工。 　　公司现有在册员工、劳务派遣工、借调人员、协作人员共400多人，其中，在册员工79人、借调新区热电厂24人、劳务派遣205人，另有外协队伍130人。根据生产需要，目前已设多伦分公司、托克托分公司、克旗工程项目部、阜新工程项目部，随着大唐国际化工企业的快速发展，还要相应地成立检修维护项目部或分公司。 　　二、组建工会面临的问题 　　按《工会法》中“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会”的规定和大唐国际党组“新建企业注册半年内成立工会筹备领导小组，一年内建立工会”的要求，工程公司应按程序及时组建工会。但工程公司现有情况，组建工会存在以下几个方面的问题： 　　1、用工形式的多样化是组建工会的最大问题。公司在册员工(大唐身份)79人，仅占总人数的20％左右；借调新区热电厂24人，占总人数的5％，这些人已属于新区热电厂工会会员；劳务派遣205人，占总人数的51％，这部分人与劳务派遣单位签订劳动合同，派遣单位是用人单位，工程公司是用工单位；外协人员130人，是外协队伍与工程公司签订的经济合同，纯粹是合同关系。由这些不同身份的员工组建工会显然不符合大唐国际的相关规定，也不能发挥工会的作用。 　　2、全总与大唐国际关于对工会会员身份的要求不完全一致。中华全国总工会总工发【2009】121号《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》第一条规定：“劳务派遣单位和用工单位都应依法建立工会组织，吸收劳务派遣工加入工会，任何组织和个人不得阻挠和限制。劳务派遣单位没有建立工会组织的，劳务派遣工直接参加用工单位工会”；大唐国际党组大唐国际党[2009]44号《关于进一步加强党对工会工作的指导意见》规定：“凡与大唐国际全资、控股企业建立正式劳动关系的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，由本人自愿申请，经批准都可以加入本企业工会成为会员；大唐国际系统的会员关系与劳动关系保持一致，会员权益与会员关系保持一致”。劳务派遣工的劳动关系在派遣单位，而不在工程公司，也没加入派遣单位工会，按全总的要求，可以加入工程公司工会，而按大唐国际的要求，劳务工又不符合加入工程公司工会的条件。 　　3、工会履行职责有难度，会员的权利难以保证。工会的主要职能是维护、建设、参与和教育。由于员工的身份不同，隶属的劳动关系不一致，员工的诉求主体也不一样。比如，劳务派遣工的用人单位是派遣单位，新区借调人员的单位是新区热电厂，外协人员的单位是外协队伍。工会要履行四项职能难度较大，尤其是维护和参与的职能。由于工程公司与上述三家单位是合同关系，工会与三家单位没有直接的关系，也就很难反映不同身份员工的诉求，维护他们的合法权益，会员的权利难以保证。 　　三、组建工会的初步想法和建议 　　组建工会是上级的要求，是密切党同职工群众联系的桥梁纽带，是落实全心全意依靠职工办企业根本方针，是建设和谐企业的需要。针对工程公司组建工会面临的问题，笔者进行了调研，借鉴一些单位的做法，对全总和大唐国际的要求进行了认真研究，就组建工程公司工会提出如下想法和建议： 　　分两步走： 　　第一步：工程公司按大唐国际党组和能源