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重庆市开县农村职业教育与技能培训调查与思考 　　[摘 要] 党的十七届三中全会提出，大力办好农村教育事业，特别是提出“重点加快发展农村中等职业教育”，去年颁布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，也进一步强调重点发展农村中等职业教育。充分认识目前农村职业教育的状况和存在的问题，找到提高农民的素质途径，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。 　　[关键词] 职教现状；存在问题；对策建议 　　我国是一个农业大国，无论是发展现代农业、发展农村经济，还是加快农村劳动力转移，都需要提高农民的科学文化素质。近几年我们采取走访和问卷等形式，对开县进行了深入的调研，了解农村在发展职业教育和培训中的发展现状，研究和总结发展中存在的主要问题，为职业教育和培训发展提出建设性意见和建议，为政府及有关部门领导在教育工作决策中提供参考依据，更好地推动职业教育和培训，使之健康有序地发展。 　　一、基本情况 　　开县幅员面积3959km2，2011年末全县公安户籍人口164.75万人，其中男性86.58万人、女性74.17万人，分别占总人口的52.5%、47.5%；农业人口116.07万人、非农业人口48.68万人，分别占总人口的69.2%、31.8%。2011年末，全县常住人口116.08万人，其中城镇人口43.54万人。全县辖40个镇乡街道、435个村、75个社区。 　　2011年全年粮食种植面积189.92万亩，比上年增长1.2%；油料种植面积20.65万亩，比上年减少1.8%；蔬菜种植面积22.89万亩，比上年增长6.3%。全年实现农林牧渔业增加值375974万元，比上年增长5.6%。其中，种植业232400万元，比上年增长5.1%；畜牧业114343万元，比上年增长4.2%；林业12340万元，比上年增长15.8%。全年粮食总产量590372t，比上年增长0.8%；蔬菜产量341544t，比上年增长9.8%；禽蛋产量12270t，比上年增长1.0%。出栏生猪100.76万头，比上年增长0.7%%。水产品产量15072t，比上年增长31.1%。可见开县是个农业生产大县。 　　2009年9月至2012年6月，在近三年的时间里，我们队从事农业技术培训部门进行调查研究，对开县农委、教委、林业局、环保局等有关部门，以及各个街道办事处、乡、镇352位农业技术人员等进行了问卷调查，实际回收302份问卷。在问卷调查对象中，专职人员278名，占92.1%，兼职的24人，占8.9%；大专以上文化程度的占绝大多数，达到247人，占81.1%，大专以下的55人，其他占18.9%。 　　通过调研我们了解到，调查对象最希望得到有关市场需求、市场价格方面的信息及种养技术、法律知识。通过座谈等方式调查统计，被调查者认为网络信息对生产经营很重要的约占80%；在农业经营上经常与周边地区互通消息的约占45%；100%的人希望与周边地区资源共享；希望接受农技知识、市场经济和法律知识培训的，最希望得到农技知识培训的占83%，其余的约占17%。 　　从获取信息的途径看，通过广播和电视和报纸书刊获取信息的近70%，可见，广播电视是广大农业科技人员获取信息的主要渠道。经常上农业信息网站查阅、发布农业信息的有30%左右，在北部山区，不少农民表示从未接触过计算机网络获取信息。可见能够很好地利用互联网技术的并不多。可惜的是我们所到之处，村村都有配有计算机，但没能充分发挥作用；可喜的是就在我们调查接近尾声走访调查时，临江镇、长沙镇等乡镇几乎普及了互联网，通过互联网获取农业生产经营信息。一心柑橘农民专业合作社理事长说：“我们主要是通过互联网了解农业生产和市场需求信息，对我们了解柑橘市场、组织柑橘生产和销售柑橘，都大有好处”。 　　上述事实说明农民对职业教育与技能培训势在必行，但是实施的状况不尽人意。 　　二、当前农村职业技能培训中存在的主要问题 　　第一、认识不足。农村职业技能培训根本目的是为农村地方经济发展培养合格人才，应该办成“富农”的教育。虽然自20世纪90年代以来，农村职业教育体系和制度建设开始逐步走向正轨。尽管农村义务教育，实行了以县为主的管理体制，但农村职业教育仍未提出相应的管理办法，导致农村职业教育培训主体缺位，使农民职业教育没有随着教育的大发展得到加强。在调查中，我们发现：由于文化水平的限制，部分农民对职业有很大的抵触情绪，有农民认为，职业培训不仅没有给他们带来实际的利益，反而是付出了劳动时间，农民对此的认识不足可见一斑。从发展的眼光看，这种状况制约了农村社会经济的发展。 　　第二、师资不足。表现在师资较弱，教育教学设备匮乏。师资队伍总体水平不高，一些地方定点培训学校尤其缺乏一些业务理论水平高、专业技术强的高级技工教师；大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，