行政学导论第十章 依法行政.pptVIP

行政学导论 齐明山 主编 第十二章 依法行政 依法行政概述 行政法律责任 行政法律行为 第一节 依法行政概述 第一节 依法行政概述 第一节 依法行政概述 第一节 依法行政概述 第一节 依法行政概述 3. 依法治事 第一节 依法行政概述 1. 依法行政是实现法治行政的必要途径 第一节 依法行政概述 第一节 依法行政概述 第一节 依法行政概述 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第二节 行政法律责任 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 第三节 行政法律行为 关键术语 复习思考题 * * 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 重点问题 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 一、依法行政的含义 依法行政是指行政机关及其工作人员根据宪法、法律、法规和政策的规定，履行其管理职能，同时，依据行政法律规范约束其行政行为的过程。依法行政是现代国家法治行政的一项基本规律，一项普遍性原则。民主主义是依法行政最基本的原则。从我国行政管理实践出发，我国依法行政应该有三个层次：依法治党，依法治政和依法治事。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 依法治党，是指党组织和党的领导者必须按照体现党的宗旨、方针、路线和政策的宪法、法律，以及按照党章和党所制定的各种政策，包括那些有关党员的行为规范的规定来严格约束自己的行为。这是确保党的领导地位和执政地位的重要条件。 1. 依法治党 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 在我国，依法治党是依法行政的关键。宪法和各种法律都是在党领导下制定的，体现了党的社会主义民主和法制精神。各级党组织和党的领导干部应该用宪法和法律约束自己的行为。同时，中国共产党也制定了治理党的许多规定和政策，对党员领导干部和党员的行为进行规范。这些规定和政策也属于法的范畴。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 依法行政的第二个层次，是指政府及其行政工作人员应该用宪法、法律和政策约束自己的行政行为。正人先正己，政府作为执法者首先自己必须守法。政府作为公民权利的受托者、公共利益的捍卫者，不能违背法律，滥用公民委托的权利，损害公共利益。同时，政府及其行政工作人员应该全面、准确地执行法律和党的政策。依法治政是依法行政的重要内容。 2. 依法治政 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 依法治事是指政府及其行政工作人员根据宪法、法律和政策处理公共事务。在依法治党、依法治政的条件下，依法治事并不难做到。依法治事不仅要求政府部门以及工作人员严格按照法律严格规范自己的行为，而且要求他们以法律为准绳，公平公正地处理公共事务，做到秉公执法，不偏不倚。依法治事应该体现法治行政的价值。应该真正体现和捍卫公共利益，而不是代表少数集团利益或特权利益。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 二、依法行政的作用 依法行政是实现法治行政必要途径。法治行政原则指行政活动必须遵守宪法和法律，在其违反法律时应该受到一定的制裁。依法行政既是对行政主体的法律约束，也是对行政行为的法律要求。仅有法律制度是不行的，关键是依法行政，才能实现法治。依法行政是法治行政的重要组成部分，是实现法治行政的必要途径。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 推动依法行政，就是推动和发展社会主义民主。依法行政的深入发展，必然推动社会主义民主的发展。依法行政是推动和发展社会主义民主的动力，同时，也应该认识到社会主义民主是依法行政的保证。 2. 依法行政是推动和发展社会主义民主的动力 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 依法治国就是制度化、法制化地治理国家。政府是管理国家政务的行政机关，肩负着治理国家的使命。依法行政就是用法律制度来管理国家政务，就是制度化、法制化的管理。依法行政是实现依法治国的制度化手段，是贯彻执行宪法、法律和政策的关键。国家的任何法律、法规和政策都必须由政府贯彻执行才能变为现实。 3. 依法行政是依法治国的主要手段 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 社会主义市场经济是法制经济。只有政府依法行政才能管理和规范社会主义市场经济。 4. 依法行政是管理和规范 社会主义市场经济的需要 依法行政首先需要行政主体用法律严格约束自