衢州巿衢江区清理偿还政府欠款专项工作方案.docVIP

衢州市衢江区清理偿还政府欠款专项工作方案 为落实《浙江省财政厅 浙江省发展和改革委员会 浙江省经济和信息化委员会 浙江省住房和城乡建设厅关于印发浙江省清理偿还政府欠款专项工作方案的通知》（浙财建[2016]125号）精神，组织开展好清理偿还政府欠款专项工作，切实解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题，经区政府同意，制定本工作方案。 一、清理范围 截至2015年12月31日，根据合同或其他具有法律效力形式明确政府作为民事责任主体，应由各乡镇（办事处）、各部门（单位）和财政补助事业单位偿还的工程款、物资采购款欠款；各乡镇（办事处）、各部门（单位）和财政补助事业单位向企业收取的应返未返的保证金。其中，工程建设领域保证金清理工作按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)和《住房城乡建设部 财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知》(建市〔2016〕149号)部署安排进行，根据保证金清理工作的调查结果按要求填报本清理工作有关统计表。 二、工作目标 通过开展专项清理，摸清各乡镇（办事处）、各部门（单位）拖欠企业工程款、物资采购款、保证金的基本情况，督促抓紧制订实施还款计划，在规定时间内完成偿还工作。切实保护企业合法权益，减轻企业负担，促进民间投资健康发展。同时，针对问题症结，完善规章制度，健全长效机制，从源头上防止发生新的拖欠。 拖欠企业的工程款和物资采购款，各乡镇（办事处）、有关部门（单位）应在2019年底前偿还到位。应返未返的保证金，各乡镇（办事处）、有关部门（单位）应在2016年底前全部返还。 三、工作安排 （一）全面清查摸底。各乡镇（办事处）、各部门（单位）结合2013年审计署组织开展的政府性债务专项审计结果，对照《政府欠款清查情况统计表》(见附件)，认真组织开展清查，逐个项目进行梳理，摸清政府拖欠企业工程款、物资采购款的具体项目和拖欠金额、时间、类型、原因等，以及向企业收取保证金应返未返情况，并填报统计表。 （二）实施偿还工作。在摸清底数的基础上，按照“谁拖欠、谁偿还”和“谁收取、谁返还”的原则，分类制定切实可行的还款计划，明确偿还期限。拖欠项目立项时没有安排足额资金的，要先调整拖欠单位预算，优先用于偿还欠款。需要履行项目概算调整审批程序、基建投资计划和财政专项资金预算申请程序的，按相关规定进行。 各乡镇（办事处）、各部门（单位）将清理偿还欠款情况表于9月27日前报区财政局（含电子稿、纸质稿一式四份）。区财政局负责汇总各乡镇和部门清理偿还欠款情况，并上报区政府。区政府将本地区清理偿还欠款情况于9月30日前行文报送衢州市人民政府。 四、工作要求 （一）明确责任分工。各乡镇（街道办事处）、各部门（单位）要切实履行职责，加强组织领导，建立工作机制，明确责任分工。 （二）制定具体方案。各乡镇（街道办事处）、各部门（单位）要根据本方案要求，结合各自实际，研究制定本部门清欠工作具体实施方案，合理安排进度，明确责任和措施，稳妥有序开展好清欠工作。 （三）防止发生新的拖欠。要严把项目审批关，严禁实施未经充分论证、未落实建设资金的项目，严厉查处未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目。加强政府物资采购监管，防止未落实资金和违反政府采购管理规定实施采购。政府工程建设、物资采购项目要依法订立合同并严格履行。清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目，对保留的保证金项目建立清单制度，公开接受社会监督。 （四）强化监督检查。各乡镇（办事处）、区级各部门（单位）要定期督促检查本部门清理工作进展情况，设立投诉举报电话和信箱接受社会监督。区财政局将根据财政部和省财政厅的有关要求会同区发改局、区经信局和区住建局适时组织开展专项督查。 附件：1．政府拖欠工程款清查情况表 2．政府拖欠物资采购款清查情况表 3．政府收取的应返未返保证金清查情况表 附件1 政府拖欠工程款清查情况表 填报单位： 序号 工程名称 工程类别 拖欠单位 被拖欠企业 工程款结算情况（万元） 拖欠工程款 拖欠时间（月） 拖欠原因 拖欠类型 合同双方确认展期付款日期 还款计划 合同金额 实际完成投资金额 结算金额 已付金额 拖欠金额 其中：2013年审计署专项审计已确认仍未归还的部分 1 2 3 4 ... 合计 注：工程类别、拖欠原因、拖欠类型用填报说明中标号数字填列。《政府拖欠工程款清查情况表》填报说明 一、本表所称政府拖欠工程款，是指根据合同或其他