第18课斯福新政.docVIP

　　?二、教材分析与教学建议 ? 2．教材分析与建议 重点 新政的内容，新政的影响。 难点 金本位制，国家垄断资本主义 教材分析与建议 本课在整个单元中起到承上启下的作用。第一课是罗斯福新政的历史背景，第三课是罗斯福新政在资本主义产生深远影响的例证。本课共三目，分别讲述了三部分的内容。第一目承上启下，说明罗斯福上台的历史背景具有临危受命的特点。第二目是罗斯福新政的主要内容。第三目是罗斯福新政的影响。 本课引言由彩图和文字两部分构成，目的在于帮助学生回顾本单元第一课的相关内容，引导学生明确罗斯福上台及实行新政的历史背景。彩图描绘的是危机时期许多普通美国人栖身于破旧小屋，既能表明直观展示经济危机对美国人生活的打击，同时对引言中对胡佛反危机措施失败的文字说明起了补充作用，建议教师在授课时充分加以利用。引领学生回顾上课的结论：大危机的爆发，说明“自由放任”政策已经无法适应资本主义经济的新发展，美国人民期盼出现一个强有力的政府，直接干预经济，克服危机。引言的第二段文字中罗斯福在接受民主党总统候选人提名的演说词中关键词是“新政”，这个词是本课的核心词，建议教师在授课过程中紧紧围绕“新政”的“新”体现在哪里，引领学生用比较的方法寻找与从前的不同之处，然后总结其特点。 第一目　临危受命 本目条理清晰，分为两部分。第一部分介绍了罗斯福当选为第32任美国总统及战胜对手胡佛的原因。建议教师在分析原因时加入对罗斯福早年经历的介绍，说明为什么罗斯福的形象更具亲和力。建议教师利用数据证明罗斯福的确是以绝对优势当选。1932年，罗斯福获得了2280万张选票，比胡佛多705万张，选举人票为472张，比胡佛多413张。民主党同时也赢得了在参众两院的多数席位。这次投票既是对胡佛政府的一次抗议，又是对罗斯福进行变革的明确授权。第二部分介绍了罗斯福在就职演说中准备应对危机的政策，建议教师充分利用教材中“资料回放”的相关材料说明罗斯福任职期间与胡佛任职期间处理危机的不同政策。 第二目　实施“新政” 本目大体上是总分结构，从各个方面介绍了罗斯福新政的内容。第一部分是总体说明罗斯福新政涉及到的领域。建议教师从“一系列”入手，说明罗斯福新政各项措施的由来。罗斯福在提出“新政”时，心中并没有一幅清晰的蓝图。他只是认识到必须改变胡佛“自由放任”的经济政策，运用政府的力量对经济进行干预。至于干预的范围有多大、干预到什么程度，他并非成竹在胸，而是在实行中逐步摸索。根据新政在不同时期的重点，大体可分为两个阶段：第一阶段是1933～1935年，着重于医治经济危机造成的创伤，提出复兴经济的法案和计划。第二阶段是1935年以后，着重于政治、经济和社会改革。救济措施贯穿始终，所以新政的主要内容还可以用“3R”来概括，即复兴、救济和改革（recovery、relief、reform 新政是以整顿银行业开始的，因为危机是从金融危机开始的。1933年3月6日，罗斯福就职的第三天，宣布全国银行休假一天。3月9日，国会通过《紧急银行法案》，授权总统对银行进行个别审理，让有偿付能力的银行尽快开业，对缺乏偿付能力的银行进行改组。从这一天开始到6月16日，国会应罗斯福的要求制订了一系列应急立法，其中十五个重要立法中，有关金融的法案就占1/3。例如国会通过《1933年银行法》，授权联邦储备委员会对其成员银行拥有更大的节制权，建立由联邦政府承担责任的联邦储备体系，成立联邦储备保险公司，对5000元以下的存款，由政府保证其安全。国会还通过《证券交易法》，使政府对证券发行和交易实行管理。在督促国会立法的同时，3月10日，罗斯福命令停止黄金出口，后来宣布放弃金本位制，10月美元贬值30%左右，增强了美国在世界市场的竞争力。3月12日是星期日，罗斯福第一次发表炉边谈话，直接与美国人民沟通，收到了很好的效果。当时能够收听到他讲话的人口大约有6000万，罗斯福向国民保证把积蓄存进银行是安全的。他说“归根结底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更宝贵，这就是人民的信心。执行我们的计划，其成功的要素就是信心和勇气。你们大家一定要有信念，一定不要听信谣言和妄加猜测而惊慌失措，我们要团结起来战胜恐惧。”次日在12个设有联邦储备银行的城市里人们开始排起了长龙到银行存钱，4月，银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。 在工业方面，1933年6月16日，罗斯福签署了《全国工业复兴法》，罗斯福称之为“美国国会制定的最重要、最具有深远意义的立法。”该法的宗旨是订立公平竞争法规，协调各部门的企业活动，在各贸易集团之间进行合作。为此，成立了“全国复兴署”，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系，规定各企业的生产规模、价格水平等方面的规章，到1935年初，这种“公平竞争”的法规多达750个。其中，有的法规规定禁止雇