实用写作课公文概述.docxVIP

公文概述一、公文的概念 公文，即公务文书的简称 有广义和狭义之分。1、广义公文概念：党政机关、企事业单位、社会团体在处理公务时使用的、具有特定效力和规范体式的文书2、狭义的公文概念狭义的公文指法定公文，即中国共产党机关和国家行政机关正式规定的文种.文书、公文、文件的区别文书＞公文＞文件（狭义）三、公文的行文规范按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范，通常由行文关系、行文方向和行文规则决定。公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系公文行文关系同一组织系统1.隶属关系（领导与被领导关系）2.指导与被指导关系3.平行关系非同一组织系统非隶属关系2、 行文方向与方式1）上行文：是下级机关向所属上级领导机关行文2）下行文：上级领导机关或者业务主管部门对所属下级机关行文3）平行文：是同级机关或者不想隶属机关以及没有领导与指导关系的机关之间行文3、公文的行文规则1、上行文的规则（1）要单头主送，不要多头主送（2）要逐级行文，不要越级行文（3）要向机关行文，不要向领导者个人行文（4）请示的行文规则：一文一事 不能一文数事 （5）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。2、下行文的规则：按照职权范围行文部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向下行文3、联合行文的规则： 同级机关可以联合行文；联合行文有两条规则：一是必须是涉及两个以上部门职权范围内的事； 二是必须明确主办部门。 （一）版头：1、公文份数序号(份号） （限于带密级公文）2、秘密等级和必威体育官网网址期限3、紧急程度4、发文机关标识5、发文字号6、签发人（限上行公文）7、分隔线1.公文份数序号，又叫份号（限于带密级公文）公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。2.秘密等级和必威体育官网网址期限我国《必威体育官网网址法》将秘密等级分为绝密、机密、秘密三级3.紧急程度 紧急程度是对公文送达时限的要求。紧急文件又可分为“特急”和“加急”两种4、发文机关标识 又称“文件名称”、“红头”。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成如：“广东省人民政府文件”5、发文字号 发文字号又称文号，是指发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号。 发文机关代字+年份+序号A 年份、序号用阿拉伯数字 B 年份应标全称，用〔〕标入，如〔2015〕 C 序号不编虚位（即1不编为001）；不加“第”字 D 机关代字：E 文种代字：通常用“发”。 二）主体（行文部分）1、标题2、主送机关3、正文4、附件说明5、发文机关署名、成文日期和印章6、附注7、附件1、 公文标题 一般由发文机关名称、发文事由和文种名称组成（三要素）。标题有“完整式”、“省略式”两种形式。 公文标题有以下四种形式： （1）制发公文机关名称、事由和公文种类三个要素全部具备的公文标题。例如:西安市地方税务局关于开展印花税纳税检查的通知 （2）事由和公文种类两个要素构成的公文标题。版头本身就有发文机关标识，可以省略发文机关。例如: 2015年全国出口退税工作会议纪要 3）由制发公文机关名称和公文种类两个要素构成的公文标题。公告性、权威性公文，可以省略事由。例如: 中华人民共和国财政部公告 （四）只标明文种的公文标题。主要是公告性的公文，泛行文。例如: 公告2、主送机关（抬头） 主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范简称、同类型机关统称。公文的主送机关不能是个人。 主送机关应当明确。上行文只能标注一个主送机关（如“请示”）。 3公文正文 正文是公文的主体、实体。 位于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 3、正文①开头：扼要说明发文的目的、根据； ②主体：阐明主要内容和基本思想；③结语：提出希望、要求或使用惯用语4.附件说明说明正文所带附件的数量与名称；例如：附件：1.出口合同备案受理回执 2.出口合同备案审核结果回执5、发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名：应用全称或规范化简称。公文的生效标识，一般公文都要求加盖印章。 加盖印章应上距正文 一行之内。上不压正 文、下不离日期、骑 年盖月。附注附注是公文对印发、传达范围作说明。A 附注是对公文使用时需注意事项的说明。B “请示”必须在附注处注明联系人和联系电话。加圆括号标注于成文日期左下方。上空1行，前空2个字，字体字号用3号仿宋。附件附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。三）版记包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容的规定。1、抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。但不负责处理和执行的机关。2、印发机关和印发