2014年娄底市两型社会建设综合评价报告.doc.docVIP

娄底市两型社会建设综合评价报告 建设资源节约型和环境友好型社会是破解经济社会发展与资源环境矛盾，实现深化改革、转型升级、提质增效、普惠民生的根本途径。 一、娄底市两型社会建设情况综述 国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，最早实施方案没有娄底市，只有长株潭和常德、岳阳、益阳6个城市，娄底市属省里“3+5”城市群。娄底市委、市政府积极行动，市委、市政府主要领导带领发改等有关部门多次向省委、省政府主要领导汇报争取列入长株潭城市群两型社会建设综合配套改革示范区，并组织工作组到长株潭等6市调研学习。2009年11月6日，省人民政府批准同意水府片区纳入长株潭城市群示范区（湘政函[2009]239号），2009年11月17日市委三届六次全会通过《中共娄底市委关于对接融入长株潭，发展壮大区域经济，加快推进两型社会建设的决定》，吹响了娄底市两型社会建设综合配套改革进军号角。2010年4月，省人民政府办公厅《关于长株潭城市群两型社会建设示范区规划编制有关事项的通知》（湘政办函[2010]64号），明确水府示范区规划面积120平方公里，规划建设用地控制在50平方公里以内，起步区8平方公里。市委、市政府积极组织工作班子，编制《娄底市两型社会建设综合配套改革实施方案》、《水府示范区规划》，组建万宝新区、东部新区为两型社会建设示范区，报经省人民政府批准（湘政函[2012]215号），积极组织实施。狠抓顶层设计，委托中国社会科学院编制了《娄底市两型产业发展规划》，制定了《娄底市推广清洁低碳技术实施方案》。2015年元月，省人民政府颁发了《关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见》（湘政发[2015]9号），2015年5月，娄底市人民政府办公室印发了《关于贯彻落实湖南省人民政府办公厅关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见的通知》，明确责任分工，严格考核奖惩。 （一）着力深化改革。把机制体制改革作为两型社会建设的突破口。扎实抓好排污权交易、资源性产品价格机制、产业转型升级机制、农村环境污染治理机制、再生能源利用机制、绿色建筑技术推广机制、投资体制、产权制度和要素市场、工业园区管理体制等重点改革；并且成功争取到全国老工业基地城市调整改造、全国资源型城市可持续发展、全国二级物流园区布局城市、国家循环经济示范创建城市、武陵山片区扶贫攻坚与生态文明先行区建设等一系列政策支持。全市经济环境、生态环境同步改善，改革红利不断释放。 （二）两型示范创建扎实推进。水府示范区以东部新区作为新型工业基地、以万宝新区作为现代服务业基地，按规划产业分工都取得了可喜成绩。东部新区顺利晋升为国家级经开区，湖南省薄板深加工基地、长株潭汽车零部件生产基地；万宝新区正式起航，现代服务业产业体系初见端倪。把示范创建作为两型社会建设的先导行动。建立了全市两型示范创建项目储备库，并且逐年更新。设立了市级两型引导专项资金，培育了一批两型示范单位。自2011年以来，我市共有55个单位获批省级两型创建单位，湘村高科晋升为全省两型示范基地，产生了良好的示范带动作用。 1、东部新区两型社会建设成效。深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“四化两型”建设，在“转型”上鼓实劲，在“两型”上下功夫，在“发展”上求实效，先行先试、敢闯敢试、边干边试，“两型”得了较好的成效。万元规模工业增加值能耗为0.37吨标准煤/万元，同比下降14%坚定不移地推进高端新兴的“产业生态”、可持续发展的“城市生态”、便捷畅达的“交通生态”、宜居适业的“环境生态”及和谐平安的“社会生态”等五大生态体系建设，努力将园区建成基础设施完备、产业发展领先、人文特色鲜明、生态景观优美的城市核心区，致力打造“千亿园区、幸福新城”突出抓好产业、环境和资源三个关键领域，力求在重点环节、重点工作上实现“两型”建设率先突破。注重选商引资入园企业坚持“五个不签”，即投资规模少于3000万元、亩均投资强度低于120万元的不签；有圈地嫌疑的不签；年度内不能实现固定资产投入的不签；不符合环保要求的不签；缺少科技含量的不签。今年以来，共签约引进了深思电工、中国华电等18个项目，战略投资者持续涌入，项目“含金量”不断提升。全方位加强政学产研合作，与湖南大学、中南大学、湘潭大学等高等院校建立战略合作伙伴，共建产学研合作基地，大规模创办创业孵化器，成功引进了中小企业孵化园，创建省级技术中心家。企业自主创新能力不断增强，高新技术产业迅猛发展，高新技术产值占全区工业总产值的比重达到51.2%。园区已拥有高新技术企业14家，拥有1个省级技术中心和研发机构，企业拥有国家授权专利400件，“中兴”、“五江”、“味博士”等3项产品获国家驰名商标或名牌产品称号，“金华”、“创高”等15项产品获湖南省著名商标称号。感光干膜、氢氧燃料产气