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对泰州市城镇青年就业问题研究 　　【摘　要】 长期以来，泰州市海陵区区委、区政府高度重视青年就业工作，出台了一系列政策措施，取得了较为明显的成效，但该区青年在就业创业过程中仍然存在着一些问题与困惑。究其原因，是受到了经济全球化、科技发展与技术进步、就业观念等综合因素的影响。为此亟需，制定并实施有利于促进青年就业的相关法规政策；实施有利于促进就业的产业政策；促进职业教育的改革发展；加强职能整合，建立青年的就业、创业绿色通道。 　　【关键词】 泰州市；青年就业；对策建议 　　中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-006-02 　　青年就业问题，是指青年尚未充分就业的一种现实状况。其主要表现形式有，一是青年失业率较之成年人要高，二是社会难以提供与青年相匹配的就业岗位，三是青年劳动力供需严重不平衡。青年就业是世界各国公共管理的重要课题。青年就业不但与每个家庭密切相关，更关系着社会的未来。青年就业不但是我国现代化进程中遭遇的难题，同时也是个世界级难题，即使是在发达国家，这个矛盾也非常尖锐，迫切需要政府、企业、第三部门和个人的共同努力来解决。青年就业是世界各国公共管理的重要课题，同时也是一个社会问题。青年就业不但与每个家庭密切相关，更关系着社会的未来。青年就业不但是我国现代化进程中遭遇的困难，同时也是个世界级难题，即使是在发达国家，这个矛盾也非常尖锐，迫切需要政府、企业、第三部门和个人的共同努力来解决。 　　一、关于青年就业问题的理论阐述 　　青年就业问题，是指青年尚未充分就业的一种现实状况。其主要表现形式有，一是青年失业率较之成年人要高；二是社会难以提供与青年相匹配的就业岗位；三是青年劳动力供需严重不平衡。在这种社会压力下，导致青年从学校毕业后，不能顺利地实现就业，或者失业后，不能在较短时间内实现重新就业。 　　青年就业问题，主要涉及到几个相互联系的关键问题：一是就业机会的总量与结构问题；二是就业质量问题，即所从事的职业能否保证青年的素质、潜能得到最大程度地发挥；三是从业人员的职业稳定性与??动性问题；四是就业心理的成熟度问题，如就业焦虑问题以及职业心理适应问题等。 　　当前，青年就业问题具体地表现为青年在求职过程中遭遇的种种障碍。根据各种障碍的成因和性质的差别，我们可将目前所见的就业障碍主要归纳为以下这几种类型：一是素质型障碍，是指由于求职者的个人素质还存在未能克服的缺陷，导致其不具备从业的思想道德要求，以及所需的专业知识和专业技能；二是心理——观念型障碍，是指由于求职者缺乏正确的择业观和从业观，从而不能适应人力资源市场的变化，不能及时调整自己的求职方向和求职策略；三是机会型障碍，是指由于经济结构转型、行业结构调整等原因，致使某些行业逐步萎缩，从而客观上使这些行业的就业机会大幅度减少，难以接纳新的求职者；四是信息型障碍，是指由于人才需求信息渠道不够畅通等原因，导致劳动力需求方难以找到劳动力来源，而同时，符合其要求的求职者又因为与劳动力需求方无法建立联系而难以获得从业岗位；五是制度型障碍，是指由于户籍管理、社会保障等方面的制度限制，使得希望在特定地域、行业内的就业者，难以享有与他人同等的社会待遇，从而致使其产生较多的后顾之忧，被迫放弃在该地域或行业内的就业机会。 　　二、泰州市海陵区青年就业存在的问题 　　青年就业是青年生存与发展的基础，不仅关系到青年社会化的进程，与整个社会的安定也息息相关，青年就业不足和失业，容易因发展的挫折而导致各类社会问题。长期以来，海陵区区委、区政府高度重视青年就业工作，出台了一系列政策措施，取得了较为明显的成效，但该区青年在就业创业过程中仍然存在着一些问题与困惑。 　　改革开放以来，该区与全国一样，经济增长与就业的关系经历了从“高经济增长与高就业增长”（1978～1989年）到“高经济增长与低就业增长”（20世纪90年代以来）的演变。当前，该区劳动就业市场的主要问题是：对专业适用度等就业质量要求较高的就业结构性矛盾大于劳动力供求的矛盾；本区就业压力加大和外地各类新成长劳动力向区内转移速度加快同时出现；各类学校新毕业劳动力就业与失业人员再就业问题相互交织；家庭付出很大教育投入的大学生求发展的就业需求与无升学希望、无就业门路的社区青少年求生存的就业需求同样迫切。目前，初次就业难度最大的与就业后下岗、换岗比例最大的都是青年。 　　三、该区城镇青年就业问题的成因分析 　　（一）经济全球化：青年就业问题的时代背景 　　经济全球化已经成为现实，成为人们日常生活的一部分。劳动与就业问题研究专家张丽宾在《全球化与中国青年就业》一文中分析指出，我国青年作为劳动力市场的新加入者，由于受到全球化影响、以及劳动力市场变数增多等情况的影响，致使其就业的脆弱性在不断增强。同时，又由于全球化带来