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在公务员队伍中实行技能工资价值与措施 　　为构建社会主义和谐社会，推进改革开放和社会主义现代化建设，党和政府对政府工作提出了更高的要求，这就需要我们行政机关提高整体队伍的能力。队伍能力的增强取决于人力资源诸构成要素的优化，包括各要素的分别优化和构成方式的优化。在人力资源构成要素中，其它资源要素惟有借助于具有能动性的人力资源才能发挥作用。政府人力资源能量的释放程度，从根本上说，取决于公务员人力资源利用和释放的程度。提高公务员人力资源的利用效率，是提高整个政府人力资源利用效率的前提和基础。而要提高公务员人力资源利用和释放的程度离不开激励的作用。 　　 　　一、技能工资的价值及其理论依据 　　 　　工资是指人力资源个体完成规定的工作任务而作为劳动付出所换取的、由该用人单位支付的货币报酬。在一般情况下，工资构成薪酬的主体部分。薪酬管理在组织中居于非常重要的地位，它维护组织的发展、强化激励作用、开发和吸引人才。按照管理学中激励理论中的期望理论，人在行动之前进行目标选择时对行为结果有某种预期，这种预期本身就是一种力量，它能够激发人的动机，调动人的积极性。影响激励水平的因素有关联性、奖酬、能力和选择等因素。关联性是指工作绩效与所得报酬之间的关联程度，这一点尤其要解决好。运用期望理论调动公务员的积极性，需要处理好努力与成绩的关系、成绩与报酬的关系、报酬与满足个人的关系，这是组织制定薪酬政策时需要加以遵循的。 　　国家公务员的薪酬实行的是国家公务员工资制度，即“职级工资制”，工资结构包括基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资四个部分，除此之处还有奖金和各种津贴、补贴，也都是和职级相挂钩。职务与职级相结合的工资制度，存在着发展阶梯过于狭窄、激励方式过于单一的弊端，并且如果待遇主要与领导职务挂钩，就会使不少人把职务升迁作为最大的追求而忽略了专业技能的提高，同时还会极大挫伤大部分在职务升迁上无望的普通公务员的工作积极性。因此，为更好地调动广大公务员的积极性，可考虑引入技能工资方案。 　　技能工资就是??一个人工资的级别不是根据他的职级来确定，而是根据其掌握了多少种专业技能和能做多少专业技能工作来确定。例如，本来一个普通公务员职级收入是固定的，但引入技能工资方案后，如果其能拓宽技术面，掌握像外语、计算机操作这样的技能，他的收入可增加10%。如果他能掌握速记等技能他的收入会更高。 　　1.技能工资的价值 　　技能工资和职级工资相比存在以下的优点： 　　(1)从管理者的角度来看具有灵活性。当成员的技能可互换时填补职位空缺较容易。 　　(2)技能工资鼓励成员掌握更多的技能，使得人们能更好地理解其他人的工作，有利于组织内的沟通，避免“本位主义”的现象出现。 　　(3)技能工资有助于那些职级面临较少发展机会的成员满足需要。这些人可以在不提升职务的情况下增加其收入和丰富其知识。 　　(4)最后，技能工资制可以提高绩效水平。 　　2.技能工资的理论依据 　　(1)由于它们鼓励成员学习，扩展其技能，所以成长机会成为一个可能的激励因子。 　　(2)对提高了技能水平的成员付给更高的报酬与关于成就需要的结论也是一致的。通过学习新技能或提高已掌握的技能的水平，高成就者就会发现他们的工作更富挑战性。 　　(3)强化理论和技能工资之间也有联系。技能工资方案鼓励成员增强灵活性，继续学习，接受多方面培训，成为全才而不是专才，以便和组织中的其他人合作。 　　(4)技能工资还有公平的含义。当成员进行投入――产出比较时，技能比资历和教育之类的因素能提供更为公平的决定工资的投入标准。 　　 　　二、技能工资方案的实施 　　 　　技能工资的具体执行需要确定一套科学合理的技能工资方案。包括专业技能的划分和标准、培训与考核体系、相应对等的工资标准等。 　　1.成立公务员技能工资实施领导小组，由主管领导、人事部门的管理人员、专家和公务员代表组成，负责确定公务员技能的内容、标准，制定技能考核办法以及相应的薪酬标准。 　　2.对公务员获取的技能进行标准测评。定期对公务员技能等级的测定可以主要参考以下几个因素：一是公务员获得的技能证明，主要是通过职业资格考试、组织培训、全国的技能比赛等形式获得的技能证书；二是定期通过举行技能测试、技能比赛等测定公务员的技能水平；三是通过公务员的工作产出评定其技能水平等。 　　3.政府应有根据技能测评设置的激励系统。激励分为内在激励和外在激励，内在激励的措施有：对公务员获取的技能进行公开的承认和表彰、根据掌握的技能水平给予公务员相应的发展机会。外在激励是基于技能测评而设计的薪酬决策，即根据公务员的技能等级付给薪酬或者提供晋级，而不是根据所从事的工作或职位。 　　 　　三、专业技能考核 　　 　　考核是政府机关队伍建