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论工程预算管理存在问题及对策 　　摘 要： 概括预算编制的要求，重点从建筑工程预算管理中存在的主要问题出发，提出了可操作性强的解决策略，对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。 　　关键词： 建筑工程；预算；问题；对策 　　中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号： 　　Summarized budgeting requirement, focus from building engineering budget management are the main problem, we put forward the feasible solutions, to adjust to the engineering budget ration, realize the project cost management, and constructing a dynamic unification and perfect, efficient, scientific project budget management system is an important role. 　　Building engineering; Budget; Problem; countermeasures 　　 　　 　　0 引言 　　工程预算是工程建设中的一个重要环节,它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款以及竣工结算等的重要依据。也是实行项目管理、编制施工方案,合理安排人力、物力、财力、计算成本利润的依据。加强建设工程预算管理,控制和合理确定工程造价,确保工程造价的准确性,是建设工程预算管理的首要任务。改革开放以来,尽管我国工程预算管理工作取得了很大进步,但也存在着许多问题。如何解决工程预算管理乱象,建立一套完整的制管理体制,使工程预算管理工作规范化、高效化,是迫在眉睫的重要问题。现主要从我国目前工程预算管理存在问题出发，探讨解决问题的对策。 　　1 建筑工程预算管理存在的主要问题 　　作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在很多问题，主要如下： 　　1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同???定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整的预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。 　　1.2 普遍缺乏健全的管理组织，同时缺乏有效的政策激励，预算管理人员的工作热情有待提高。目前，国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题，这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支，从而大量压缩预结算管理人员的数量，这就必然导致出现管理组织难以健全，管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。然而据了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，有些单位甚至就没有预算管理人员，需要的时候都是临时外聘，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。 　　1.3 市场价格的波动预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价格进行计算的。随着时间推移,受市场因素影响的材料价格将会有进一步的变化。如果价格上涨或者下跌幅度超过预算估计的范围必然造成超预算或预算结余严重。 　　1.4 预算管理模式缺少综合性，方法滞后。纵观我国目前大多建设项目，多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、