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论公众参与下现代城市建设管理体制 　　 【摘要】一个城市的建设管理中，其公众参与的程度以及获得的效果是该城市经济水平与文化开放水平的体现，同时也标志着城市的规划、建设以及管理已经不再只是讲究技术，而是向着综合性与政策性的方向转变。笔者对公众参与下的现代城市建设管理体制进行了长期而大量的研究，现在就将本文阐述一些自己的体会。 　　【关键词】城市建设管理；公众参与；公共决策；民主权利 　　中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号： 　　1引言 　　随着改革开放以来我国经济实力的逐渐增大，我国的城市面貌也在发生着日新月异的变化，无论是从城市建设规模，还是建设工作量上来说，对我国的现代化都市建设都提出了更大的挑战，这就意味着我国的城市建设管理也将肩负起更为艰巨的任务。在我国的城市建设管理中一直遵循着由广大人民群众来共同参与并积极监督城市建设的宗旨。而在新时代、新的社会环境下不断成长的城市来说，更是渴望实现城市建设的可持续发展的长期而有效的管理，并且力争在建设的过程当中，充分地实现广大人民群众的根本利益。为了满足时代发展的客观需求，在我国的现代化城市建设中已经将公众参与制度纳入了新的城市管理体制当中，笔者对公众参与下的现代城市建设管理体制进行了长期而大量的研究，现在就将本文阐述一些自己的体会。 　　2对公众参与下城市建设管理的介绍 　　所谓公众参与其实就是满足广大人民群众的自治愿望，充分地发挥他们的积极性与主动性，让他们直接参与到社会各项公共事务的处理过程中去，其是一项在社会主义社会中发展民主的基础性工作。社会成员可以通过打电话、写信、上访、听证以及上网等多种方式来发挥自身公众参与的权力。 　　而城市建设管理当中的公众参与实际上就是令广大人民群众加入到处理城市建设中的各项社会公共事务的队伍中去。因为城市建设管理的涉及面比较广，包含着城市的政治、经济以及文化等很多方面，所以公众参与城市建设管理的工作面也就比较多，比如城市的规划、市容市貌、卫生水平、生态环境、交通设施、市政维护等都是城市建设管理工作中公众参与的内容。一个城市的建设管理中，其公众参与的程度以及获得的效果是该城市经济水平与文化开放水平的体现，同时也标志着城市的规划、建设以及管理已经不再只是讲究技术，而是向着综合性与政策性的方向转变。 　　3公众参与城市建设管理所能取得的成效 　　自二十世纪八十年代公众参与城市建设管理兴起到二十世纪九十年代城市建设管理中公众参与的迅速发展，我国公众参与城市建设管理的工作取得了令人欣喜的成效，对城市经济水平的提高与社会总体的进步做出了很大的帮助。 　　3.1对人民群众的权利进行了有力的维护 　　城市建设管理的对象就是包含公共资源与公共物品等在内的一切公共事务，在传统的城市建设管理当中占据占据主体地位的是政府，然而为了维护社会利益的平衡，现代的城市建设管理的管理模式变成了由政府作为主导，而由营利性、非营利性、非政府组织以及社会公众等作为管理主体的模式。在这种模式下的城市建设管理中，在保障了政府的统治地位的同时，使公众关于社会公共事务的意见和建议得到了倾听与尊重，维护了公众的合法权益。 　　3.2对行政法制的实现起到了促进作用 　　城市建设管理模式由传统的自上而下的政府行政管理变成了更为科学合理的上下互动型管理，这种新型的管理模式实施的基础就是保障政府的行政合法性以及人民群众对政府的充分信任。在上下互动的良性的城市建设管理之下，参与到社会公共事务处理中的利益主体得到了扩大，当行政主体行使行政权力的时候，如果使当事人受到了不利的影响，那么此人就可以行使自身的合法的辩护权与防卫的权利，而且只有在听取了当事人的意见之后才可以做出行政裁判。这些都毫无疑问地保证了社会公众能够直接行使自身合法的民主权利，对行政机关进行了有效监督的作用，为行政法制的实现起到了促进作用。 　　3.3提高了公共决策的民主性与科学性 　　现代城市建设管理中的公众参与使某项公共决策的影响范围内的所有人都能够参与到这些公共决策的制定过程中去，很好地体现出了公共决策向着更加的科学化与民主化的不断努力。 　　4为了保障与创新公众参与制度所应做的努力 　　为了使公众参与制度能够真正地发挥其作用，维护公众参与制度的权威性，加快公众参与制度化的实施进程，需要在公众参与制度的保障与创新上做出一些努力。 　　首先，必须认识到社会与政府之间是一种上下互动的关系，而不是两个对立的主体。在城市建设的过程当中离不开政府的支持与主导作用，也不能没有社会其他利益主体的参与，只有具备了这样的思想观念，才有利于公众参与的开展与进步。 　　其次，培养社会成员的团体意识。社会团体是由那些具有共同利益或者目的等相互关联的人所组成的社会集合体，所以其就具有一定的社会代表性，能够更