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衢州特色制造业产业集聚政策创新 　　[摘要]衢州的特殊制造业是该市的支柱性产业，本文通过对衢州特色制造业的SWOT分析，分析其优劣势、机遇与威胁，得出了衢州政府应该从五个方面入手进行政策创新。 　　[关键词]创新；发展；产品链条 　　[中图分类号]F427[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）49-0102-02 　　1衢州特色制造业的产业基础和发展现状 　　改革开放之前，衢州作为传统的农业大市，工业基础较为薄弱，从事制造的企业屈指可数。就是在这种情况下，有限的几家国有企业通过改制，激发了活力；历史的产业基因，培育了一定的人才基础和技术基础。目前发展势头较好，呈集群发展态势的特色板块如风动工程机械、输配电装备、轴承产业都是在原有的产业基础上发展壮大起来的。 　　2特色制造业对衢州经济的主要贡献 　　首先，特色制造业促进了衢州工业经济快速发展。该制造业是目前衢州三大产业中成长速度最快，带动作用最明显的产业。是全市单一行业中规模企业数量最多、经济规模最大的行业。其次，特色制造业为解决民生作出了巨大贡献。该制造业作为劳动密集型产业，为衢州市提供了大量的工作岗位，促进了就业。最后，特色制造业提升了衢州的知名度。在多年的发展过程中，衢州装备制造业形成了自身的技术特点和特色产业、产品结构。以产品为纽带，打响了衢州制造的区域性品牌。（2008年数据） 　　3衢州特色制造业的SWOT分析 　　3.1优势分析 　　（1）产业基础优势。衢州的特色制造业在全省有一席之地，2011年全市特色制造业规模以上销售收入约375亿元，工程装备、输配电、轴承等发展动力强劲。产品种类多，工艺、设备齐备。产品包含7个大类、34个中类、56个小类。 　　（2）技术与人才优势。衢州传统的产业基础，为特色制造业培育了大批技术人才。据统计，衢州市现有各类专业技术人员11万人，其中具有高级职称4000多人，中级职称3万多人，初级职称7万多人。良好的技术和人才支撑，为衢州工业的快速发展和升级提供了智源保障。 　　（3）市场优势。一是衢州特色制造业产品，在同类产品中市场占有率高，有多个“单打冠军”。二是产品市场结构较为合理，既有内销产品，又有外销产品，内外两个销售市场产品结构，能有效地抵御外部风险。 　　（4）品牌优势。衢州是浙江省重要的特色制造业基地之一。目前，衢州市被国家科技部授牌“中国空气动力机械产业基地”，常山轴承、江山输变电、消防器材等产业基地，是业内人员一提起就会想到的区域品牌。 　　（5）体制机制优势。衢州特制造企业群，由少数的改制企业和私营企业组成，经营理念先进，机制灵活，市场适应能力强。龙头骨干企业正在加速形成。 　　（6）区位优势。衢州地处浙闽赣皖四省九地市经济协作区的中心位置，具有独特的交通区位优势，处于经济梯度转移的必经之路，接受沿海地区的产业转移有资源和地域上的优势。 　　3.2机遇分析 　　（1）全球化的机遇——国际产业加快转移。加入WTO使中国经济与世界经济融为一体，一方面，国际产业转移的结构层次不断向高端演进；另一方面，国际产业转移呈现制造、研发、服务一体化趋势，工业技术引进加快。长三角地区以其独特的资源和市场优势成为“中国制造大厂”最热点的选择，衢州地区作为长三角腹地和浙西开发门户必然有机会分得一杯羹。 　　（2）城市化的机遇——国内市场扩充需求。城市居民不断升级的消费结构和城市化引致的基础设施建设加快，这带动了钢铁、石化、汽车、船舶、装备制造等重化工业的发展。重化工业具有资金投入大、技术含量高、人才集聚多、产业链条长、产业关联度高和带动能力强等特点，是产业转型升级的重点。需求决定市场，市场决定产业。 　　（3）现代化的机遇——生态经济双高要求。随着先进工业技术的发展，传统产业不再是粗放型经济和劳动密集型产业的代名词；现代化与国际化、信息化、创意环保紧密结合，这就要求企业不断提高装备水平、进行工艺和产品创新，注重供应链和价值链管理，降低资源消耗和减少污染。 　　3.3劣势分析 　　（1）衢州特色制造业“两头少，中间多”。表现在产品上，即大型成套装备产品少，专业为本地或外地的特色制造配套的零部件生产企业少，而生产同类产品的企业多。专业分工不发达，影响了发展后劲和竞争力。 　　（2）创新能力薄弱，产品质量提升空间大，质量管理、控制有待加强。衢州特色制造企业，除了少数龙头骨干企业，大多规模较小，产品以仿制市场现有产品为主，自身还不具备创新、研发能力。立足于衢州特色制造业发展现状，真正要获得又好又快发展，必须尽快转向依靠大量的、尽可能多的创新型产品，创新是特色制造业增长的源泉。 　　（3）从产业组织形态来看，部分特色制造行业内部企业规模小，行业集中度低，产业分工和专业化程度偏低，产业关联协同少，尚未形成现代产业体系，产业集群基础