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网络反腐利弊分析及对策建议 　　【摘　要】　近年来，随着网络技术的快速发展，网络监督作为一种新的监督形式，呈现出特有的新鲜活力，反腐倡廉热点事件通过网络曝光并最终得到了有效查处，使网络监督展现出前所未有的力量，对党员干部的舆论监督发挥了巨大的作用。因此，充分发挥网络监督的优势和积极作用，摆脱网络监督的困境与负面影响，探索反腐倡廉网络监督载体建设，对推进反腐倡廉制度创新具有十分重要的现实意义和理论价值。 　　【关键词】　网络监督；反腐倡廉；制度创新 　　一、 我国网络反腐现状回顾 　　在我国，2003年可以看作是网络反腐标志性的一年。同年最高人民检察院开始建立网络举报平台，随后被称为“中国舆论监督第一人”的李新德在建国日创立了“中国舆论监督网”，接着又诞生中国民生申诉网、中国百姓喉舌网等民间反腐网站。2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为网络反腐提供了有力的制度支持。同年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2006年1月最高人民检察院开通了全国行贿档案查询系统并实现全国联网。2007年底中国国家预防腐败局网站正式开通，这标志着网络防腐功能的全面扩展。2009年中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录“网络反腐”这一词条，这不仅是与时俱进的体现，更具有反腐领域风向标的意义。从2009年9月28日起，中纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站，这无疑进一步拓宽了信访举报渠道。2010年1月在京举行的中纪委第十七届五次全会上，胡总书记再次重申网络反腐的重要性。同年12月，中国政府发布首份《反腐败和廉政建设》白皮书，根据中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效满意度从51.9%提高到70.6%;公众认为消极腐败现象得到不同程度遏止的比例从68.1%上升到83.8%。可见网络监督呈蓬勃发展之势，已成为发现和惩治腐败问题的一个重要途径。由回顾网络反腐的现状可看出，以胡总书记新一代领导 ，基于网络媒体兴???的新现象提出了建设舆论引导新格局的新思路，利用网络反腐，促进信息公开，保障知情权，开展舆论监督，在服务于反腐的政治努力上发挥重要作用，提出了以惩防腐败体系建设为核心的反腐思想，体现出中国共产党关于反腐倡廉的认识是与时俱进的，以及政府高度重视网络反腐的常规发展。 　　二、 网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的双重效应 　　1、 网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的积极作用及优越性。 　　（1） 网络监督有助于促进党风廉政建设。当前网络媒体的迅速发展，使党员干部的一举一动、一言一行都置于群众的监督之下。要经得住网民的监督和考验，就必须坚持立党为公、执政为民、密切同人民群众的联系。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 　　（2） 网络监督充分调动了中国公民参政议政的主动意识。网络监督是社会主义民主的重要体现。网络监督的特点决定了网民可在法律允许的范围内自由地表达意志，最大限度地实现和保障自己的民主权利，给民众提供了一个参政议政的快捷通道。从深层次上说，网络监督的兴起和发展，将推进我国的政治民主化和法律化进程。让网民参政议政，不但是对民意的重视，而且也是对具有建设性的有益于国家和社会的意见和看法的尊重。“它通过网民的政治参与，在发挥群众对政府监督功能的同时，也起到疏导民情、表达民意的重要作用。同时公民在政治参与中，民主和法律意识不断增强，公民政治素质不断提高，为我国民主政治建设提供了稳定的政治环境和主体保障。”网络反腐，让网民看到了发现和惩治腐败的希望，增强了作为主人翁的优越感和信心。 　　（3） 网络的信息共享性容易形成强大的监督压力。网络的优势之一是能高度共享信息资源，而且这种共享不受地域的限制，信息的共享就使得网络监督公开透明，易形成强大的监督压力。通过网络对腐败现象曝光，使得有关事件暴露在广大人民的视野之下，这势必形成强大的监督压力，增强了网络反腐的预期结果性。一旦丑闻曝光，社会舆论会给纪检、监察等有关职能部门造成强大的压力，从而使这种压力变成了推动有关部门及时查处被曝光官员的动力。 　　2、 当前网络监督存在的困境及局限性 　　任何新生事物刚刚出现时都存在这样那样的缺陷和不足，网络监督也是如此。网络监督是一把“双刃剑”，在发挥其积极作用的同时，也要注意到其消极作用。 　　（1） 网络特殊的传播方式导致信息良莠不齐。网络反腐信息本身也因网络举报人身份、见识、素质、知情程度的差异，会出现芜杂的局面真假难辩，增加了甄别腐败线索的难度，也影响了网络监督的效力。网民在虚拟的世界里不需要署真实姓名可畅所欲言、自由表达个人意愿，但令人遗憾的是，网络传播的匿名性、交