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略论工程预算科学性和创新性预算管理策略 　　摘要：随着我国现代化建设的快速发展，国家水利工程建设也得到了越来越多的重视，而水利工程造价预算管理也因此遇到新的难题。如何科学进行工程预算和采取有效的预算管理是当前急需解决的，在本文中，首先阐述了我国水利工程预算管理的运行现状，然后简要说明了工程预算的具体内容，并谈到了水利工程科学工程预算中常见的问题，最后结合我国水利工程建设的实际情况对其预算管理进行创新研究。 　　关键词：水利工程；工程预算；预算管理 　　中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号： 　　1.工程预算的运行管理现状 　　随着水利工程建设对于社会经济发展的影响越来越大，水利以兴利除害发挥着其供水、防洪、发电和灌溉等重要的作用，因此国家对于水利工程的预算管理也逐渐重视起来。但长期以来，水利工程建设预算管理工作依旧存在着许多的问题，比如：工程资金配置渠道不畅、管理运行与维护资金不足、经营性资产管理运营体制不完善和管理人员素质偏低等。如何结合我国水利工程预算编制的实际情况，通过各种途径不断提高水利工程工程预算的准确性，是当前面临的最大问题，也是必须及时解决的问题。从工程管理的角度出发，在运行和维护方面没有定额费用构成和计算标准，这就使强化管理落不到实处，操作起来比较困难，许多问题不好解决。科学合理地制定施工人员、材料和机械消耗量，从而准确确定施工资金需求，严格工程量计算规则，确保工程预算的科学性与规范性。 　　2.水利工程建设中工程预算科学性探究 　　2.1 工程预算的具体内容 　　工程预算主要由四个部分组成，即筹资预算、资产预算、业务预算和财务预算。工程预算是进行工程招投标、编制工程投资、指定项目计划、贷款办理和合同签订的基本前提。施工企业在工程施工之前通过工程预算可以使能够较好的整合各类资源，进而可以更好使工程施工顺利进行提高充分有利的条件，可以促进施工企业根据工程预算及时合理地进行管理调整，提高了经济效益。在水利工程建设中，全面的工程预算是非常必要的，应具有严格的准确性、权威性与科学???。 　　2.2 水利建设工程预算中常见的问题 　　2.2.1工程预算高估 　　在实际工程预算中，会对于整个工程的成本开支进行初步预算，然后采取项目竞标。水利工程招投标招投标法是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。然而真实的工程开支一般是低于预算数目的，这其中也因此存在着很大的经济差。由于当前我国对工程预算编制管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工单位动机不纯，重负预算或者高估预算。施工负责人对预算员的交底不详造成多报，施工单位素质偏低无原则高报等。此外，由于工程造价构成项目多且变动频繁，这样也会容易导致工程预算高估[1]。 　　2.2.2预算内容不准确 　　工程预算的内容十分繁杂，涉及到施工人员施工费用、施工材料和施工器械等费用的预算。其中施工费用是比较容易确定的，施工器械也是可以根据工程量和以往的经验总结所得出的，而对于施工材料的预算通常考虑的因素更多。在水利工程预算构成中，施工材料的费用差不多占到工程预算的一半以上。材料价格的确定随着市场自主定价模式逐渐主导市场，在工程建设中，建筑工程材料价格随着市场需求在不断地波动，计划的材料和实际所需的材料是有差别的，这种就不能真实反映实际材料价格。另外，在施工过程中必然存在着一定的材料损耗，在材料预算中如果没有包含材料的损耗，那么也会导致预算内容不准确。 　　2.2.3预算分析不充分 　　工程造价过程控制水利工程建设整个过程大概可分为三个阶段：前期准备、设计阶段和施工阶段，因此要有效地控制水利工程的造价必须从这三方面入手。许多的水利工程施工位置环境复杂，如果在地质勘探出现误差，没有达到要求的设计深度，那么在工程建设中，不但没有达到控制投资的目的相反会造成资源浪费，而且给建设进程也带来了严重的影响。对整个工程估计不足、准备不充分就可能致使施在编制结算时出现工程量的重复计算或漏算。 　　3.水利工程预算管理策略创新研究 　　3.1 严格规范预算管理 　　关于整个工程预算的管理一定要合理规范，在保证工程质量的同时，必须做到利益的合理分配，避免预算误差或者人为因素的影响造成的工程预算高估。在整个工程预算过程中，对于工程量的计算是其中最繁重也是最重要的一个部分，因此，项目预算人员应该严格规范自身的工作原则，按工程量的计算规则计算工程量。编制科学合理的工程预算是对工程造价有效控制的基础，加强预算管理可以为水利工程建设顺利开展提供有效的保证。在过程预算时，要合理安排预算工程量的计算顺序，明确计算项目，详细注明原始数据相应部位，统筹工程主体兼顾其他工程内容，避免重负预算和较大的预算误差[2]。