生态望城新型工业化建设探析.docVIP

生态望城新型工业化建设探析 　　摘　要：长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。从建设“两型社会”大河西先导区的背景出发，分析长沙市望城区当前所处的工业化阶段，从实际出发提出望城区新型工业化道路的对策措施建议。 　　关键词：新型工业化；两型社会； 望城区工业现状 ；望城区发展条件 　　中图分类号：TU984.13 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-0422（2012）06-0096-02 　　1 背景 　　一个国家或地区的工业化水平代表了这个地区的经济发展水平。但是传统的工业化是以浪费资源、牺牲环境为基本特征的,结果引发了生态破坏、环境污染、资源枯竭等一系列严重问题。十七大之后，长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型”社会）不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。2011年6月21日，经湖南省政府报请国务院批准，中共长沙市委、长沙市人民政府下发文件，同意撤销望城区，设立长沙市望城区。作为三面环城、对长沙呈半包围之势的望城区，其发展速度、生产率等就必须与城市经济接轨，顺应城市加快发展的内在要求，主动融入大城市经济循环。 　　2 望城区新型工业化建设的优势分析 　　2.1地理优势和资源优势 　　望城在地理位置上与长沙市形成多点对接的态势，长湘公路，长潭公路西线，石长铁路和湘江等在公路、铁路和水运上与望城融为一体，形成了发达的大交通网络，区位优势明显，其地貌是典型的江南丘陵山冈与湖泊水网的完美结合，是“城市生态花园”的核心区。 　　2.2望城区新型工业化建设成效明显 　　以长沙市总体发展规划为依据，制定了望城区城镇体系规划、84km2的望城工业区园区布局规划、10.7km2铜官循环经济工业基地控制性详细规划等。全区基础设施条件得到不断完善，以“工业兴区、园区兴工”主动融入“泛珠三角望城区”大??济圈，建成了湖南望城国家农业科技园、湖南省高新科技食品工业基地、湖南省台商投资区、铜官循环经济工业基地等各具特色的园区，为产业集聚望城创造新的优势。 　　3 望城区新型工业化建设的劣势分析 　　3.1望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段 　　望城区工业化还处在初期向中期过渡阶段，存在结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合不够、产业链不长、大企业集团不多、核心自主知识产权缺乏、整体竞争力不强等问题。一些企业，特别是改制企业，缺乏风险投资意识和技术创新意识，企业规模停滞不前。引进项目开工不足，改变项目用途等问题普遍存在，影响了招商引资的实际效果，缺乏大型骨干企业支撑，规模企业个数及产值在长沙市四区（市）中最少，我区工业经济总量在一段时间内仍将处于劣势。 　　3.2望城区的龙头企业的带动作用不强 　　望城区的龙头企业的带动作用不强，比如陶瓷、麻石作为我区的两大资源优势，始终未能走出小规模生产、产品单一的怪圈。麻石开采及加工分散经营，资源浪费严重，效率低下。陶瓷生产在我区已有二千多年历史，产业文化久远，由于受体制障碍的影响，处于低水平的简单再生产。以湖南陶瓷公司为承载主体的陶瓷生产，由于体制不顺、条块分割、产品不优、规模不大和资源浪费等矛盾十分突出，致使产品档次低，生产能力闲置，人才流失严重 　　3.3望城区的劳动力素质有待提高 　　劳动力素质的低下不仅影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力，而且影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力。2008年底望城区进行抽样调查农户的劳动力中，初中文化的占59.9%、高中的占16.4%、中专及以上的只占6.2%；劳动力中接受过技术培训或有技术专长的占58.2%。 　　4 望城区新型工业化发展战略分析 　　4.1调整优化工业布局 　　望城区中部以经开区为依托，主动对接长沙高开区，大力发展食品医药、出版印刷、有色金属和新材料加工业，打造优势产业的先行区和科技成果孵化基地，形成湘江西岸（望城）大工业区核心望城区；望城区东部以长沙电厂和黑麋峰抽水蓄能电站为依托，大力发展能源和精细化工业，打造“循环工业园”；望城区西部在金城大道两厢积极发展机械制造和高新技术产业，打造长沙市的西线工业走廊，为长沙高新技术产业区做好配套。抓紧制定长潭西线和金城大道两厢控制性详规，调整土地利用规划，为以工业为主体的产业发展和城镇化推进留出空间。 　　4.2促进产业集群发展 　　4.2.1全力打造有色金属材料产业集群。依托经开区的产业基础和中南大学有色金属材料科研成果，加快晟通科技、金龙铜业、博泰科技、开天新材料等项目建设，促进企业投产达产，注重引进