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漳河采砂管理问题探讨 　　摘要：本文通过对漳河砂资源基本情况的调查，对采砂存在的问题进行了分析，对如何做好漳河采砂管理工作提出了对策。 　　关键词：漳河； 采砂； 问题； 对策 　　1.河道概况 　　漳河是海河流域漳卫南运河系一条骨干行洪河道，发源于太行山区，流经山西、河南、河北三省，全长441千米，主要支流清漳河、浊漳河于河北涉县合漳村汇合后始称漳河，至馆陶县徐万仓村于卫运河交汇。漳河流域面积19564km2，大部分属于山区，约占总流域面积的95%。岳城水库是漳河干流上的一座大型水库，库容12.2亿m3，控制流域面积18100km2，占山区流域面积的99%。岳城水库以下，漳河进入平原河道，经河南省安阳县北部及河北省南部磁县、临漳、魏县、大名、于馆陶县徐万仓村入卫运河，全长117.4千米。岳城水库至京广铁路桥14.1千米的河段为漳河由山区河流至平原河流的过渡段，河宽200～600米，河床为砂卵石。在京广铁路桥以下广泛分布着第四系松散堆积物，两岸滩地广阔，砂层厚度6～10米，为中砂、细砂组成。试验资料表明，床砂中值粒径d50一般为0.15～0.20mm。 　　从京广铁路桥以下至徐万仓交汇口，均属于漳河冲积扇平原，地形开阔平坦，坡度平缓，上游地面高程86米，下游41米左右，地形坡度1/2200。上游河床比较开阔，一般在500～1000米左右，心滩较多，临漳洪善村以上有水流动，洪善村以下河水断流，局部积水；下游则迅速缩窄（大致以郭枣林险工为界），宽100～300米，河道无水，表层堆砂。河床中的组成物质自上游至下游逐渐变细，由砂卵石渐变为中砂、细砂、极细砂和粉沙。 　　由于河床蜿蜒曲折，滩地大小、宽窄随之变化，相对而言，中、下游滩地比较宽，一般可达到1.75～3.50km，上游仅部分地区宽约2.0～2.5km之间。滩地地面平坦，地面高程自上游至下游变化在80～40m之间。滩地与河床之间的高差自上游向下游增大，上游相差2m，中游4～5m，下游6～7m。由于河流的堆积作用，大致在郭枣林险工至小屯间河段，堤内地面高程约高出堤外1.0～1.5m，局部达到2～3m，成为地上河。滩地的组成物质亦存在上粗下细的规律，上游多为砂丘和砂壤土，下游则为单一的砂壤土。 　　2.采砂的???状及存在的问题 　　京广铁路桥以下至漳卫河交汇口的徐万仓，大堤之间广泛分布着第四系松散堆积物。京广铁路桥至南尚村河段河床和滩地开阔，其组成物质自上游向下游逐渐变细，大桥处为砂卵石，逐渐变为中砂、细砂、极细砂和粉砂，松散分布在河床、心滩和滩地中。中砂厚1.5～2.9米，最厚达5～6米，细砂较厚的地方为3～5米，薄的2米左右，极细砂一般在1.5米以下。 　　由于砂层均为近代沉积物，结构松散，局部夹有粘土团块和植物根系，砂质较好，河道内长年无水，局部河段仅断续水流，心滩较多，地下水位埋藏较深，多在3～5米以上，极有利于砂资源的开采。 　　漳河砂资源主要集中在岳城水库至南尚村60km的河段，涉及河南安阳、河北磁县、临漳、魏县两省四县12个乡镇，80多个自然村，滩地（包括河槽）面积约18万亩，据统计，目前漳河共有砂场27个，采砂总面积2421亩，年均采砂量32.68万m3。 　　在河道内采砂是上世纪90年代逐步发展起来的，随着当地的经济不断发展，城乡建房和房地产开发日益升温，砂石料的需求量越来越大，而漳河部分河段的砂资源逐渐减少，供需矛盾随之增大，给漳河采砂管理带来许多问题，主要有： 　　①盲目采砂现象日益严重。由于部分河段的砂资源日益减少，采砂逐渐转移到河道工程附近和滩地上，乱采乱挖现象时有发生，给河道工程和堤防安全带来极大危害。可以说，北吴庄至张看台河段经常出现险情，与局部河段的盲目采砂现象是分不开的。 　　②无证采砂和夜间偷采现象比较严重。由于漳河禁采，许多砂场没有采砂许可证，夜间偷采现象严重，给采砂管理带来新的困难。 　　③漳河采砂缺乏统一规划，管理手段落后，也是造成无序采砂的原因之一。 　　3.对漳河采砂应采取的对策 　　针对目前漳河采砂所存在的问题，我们认为应采取以下几项措施： 　　3.1 依法行政，严厉打击盲目开采砂资源现象。 　　对河道采砂问题，国家颁布实施了许多法律法规，我们应该大力宣传，依法行政，加大水行政执法力度，加强对现有砂场的有效监管，一是管理窗口前移。建立和完善24小时的全天候现场监控机制，真正实现采砂管理的窗口前移。二是巡查日常化、管理制度化。加大对河道采砂的日常巡查密度，对河道采砂违法现象及早发现及时处理。三是以防为主，打防结合。各级水行政主管部门在加大巡查密度、强化监管力度的同时，结合地方公安、司法和水务部门，严厉打击河道采砂乱采滥挖现象。 　　3.2严格采砂审批许可制度，从源头堵住违法采砂现象。 　　加强采砂管理，贯彻实行采砂许可制度，杜绝乱