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浅谈陕西省地方金融机构发展中存在问题及应对措施 　　“地方金融机构”是指法人注册在当地的金融机构。它们的共同特征是：植根地方、服务地方，与地方经济的持续发展休戚与共。 　　通过政策引导和扶持，发展壮大地方金融机构，进而利用地方金融机构的作用服务地方经济发展是许多发达城市的成功经验。在财力薄弱的状况下，要落实省委要求实现加快发展、率先发展，充分发挥地方金融机构的作用就显得尤为重要。地方金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持和促进地方经济发展的一支重要的金融力量。 　　一、我国地方金融机构发展现状 　　截止2008年6月，我国共有地方金融机构8839家，资产总额为19.21万亿元；农村合作金融机构有大约2万家法人机构，资产总额为4.4万亿元，农村信用社结束连续10年亏损的局面，经营效益明显好转。 　　目前，地方金融机构积极探索和实践联合重组、跨区域经营的模式并取得重大突破。安徽、江苏等省相继实现地方性中小银行重组联合；上海银行、北京银行等在省（市）外设立分行，实现跨区域经营；南京银行、宁波银行、北京银行等3家地方金融机构成功实现国内A股上市。农村信用社深化改革试点取得重要进展，风险责任和管理职责顺利移交省级政府，历史包袱得到初步化解。通过改制、重组、上市，地方金融机构正在成为各地经济发展的重要推动力。总体来看，地方金融机构的发展和壮大，有效支持了地方经济和“三农”发展，城乡中小企业和农民贷款难问题得到初步缓解。 　　二、陕西省地方金融机构发展中存在的问题 　　近年来，我省金融业有了较快发展，对全省经济的持续快速增长起到了重要支撑和促进作用。但全省金融业总体发展水平不够高，结构性矛盾明显，资本市场发展滞后，还不能满足全省经济社会发展对金融服务的需要。相比全国其他省市，陕西省特别是西安市地方金融机构的数量较多，种类齐全，但是自身的实力较弱，地方金融产业在全省经济总量中比重较小，对当地的经济发展贡献不大。由于政策扶持缺乏力度，一些比较优势并没有发挥出来，以地方财政或国有控股为代表的大股东对其发展的支持和重视力度还不够。具体来讲，我省的各类地方金融机构存在的主要问题如下。 　　1.省内商业银行发展中存在的问题 　　我省境内一共有三家商业银行，分别是西安商业银行、咸阳商行和宝鸡商行。与其他银行相比，西安地区商业银行历史遗留问题较多，包袱较重，资产质量不高，资本充足率较低，法人治理不完善，风险控制能力差。与几年前相比，西安市商业银行资产总量仍徘徊在300亿的规模，发展较为滞后。 　　2.省内证券公司发展中存在的问题 　　在西安地区注册的证券公司一共有三家：西部证券、华弘证券和开元证券。这三家公司有着明显的区域特征，尽管国家邮政入主了华弘证券，西部证券正积极争取上市，但都尚未发展成为在全国有影响的大型券商。 　　3.省内保险公司发展中存在的问题 　　永安保险作为西部地区为数不多的保险公司之一，基础条件较好，在全国20多个省市有近500个网点，截止2007年12月，保费收入达53亿，在全国数十家的保险公司中，财险排名位于全国第七，发展前景较好。但也存在资本实力不足，法人治理不完善，管理滞后等问题。 　　4.省内信托公司发展中存在的问题 　　我省有三家信托投资公司，分别是陕国投、西部信托和西安信托，其中陕国投是国内仅有的两家上市信托公司之一。我省信托公司数量仅次于北京、上海等金融中心城市，但其发展状况与东部地区和国内领先的信托公司相比有着较大差距。特别是2007年3月新的信托行业管理办法出台后，我省三家信托公司都面临机构和业务转型的挑战。 　　5.省内农村信用社发展中存在的问题 　　农村信用社经过改制后，成立了省联社，交由政府管理。我省的农村信用社有近1000亿的资产规模，是全国信用社改革的试点省份。农村信用社存在的主要问题是缺乏统一的经营管理，规模不大，客户小、户数散、地域散、实力弱，形象力弱。软、硬件设施落后，人员素质不高，业务层次较低。 　　综上所述，我省地方金融机构发展中主要不足表现在：在资产和负债业务的规模上偏小，从业人员较少、人员素质较低、在发展速度上明显偏慢；资金实力相对单薄，抗风险能力较弱；相关制度不完善、不良资产比例高、经营效益不佳，较全国地方金融机构平均资产利润率低；市场定位不清晰、新的业务拓展不快、功能不全，品牌不响等问题，缺乏竞争的优势。 　　我省地方金融机构在经营发展上存在的不足、问题和困难，既有自身深化改革不够、创新能力不强的原因，也有先天不足和外部条件不够的因素。 　　三、陕西省发展地方金融机构的总体思路 　　沿海发达地区高度重视地方金融机构的建设，把发展和搞活地方金融作为发展经济的核心来抓。如深发展、浦发行、兴业银行、广发行等都是地方政府为推动地方经济的快速发展，控制和激活本地金融资源而设立的。通过十几年发展，