济南市战略性新兴产业培育路径及政策取向研究.docVIP

济南市战略性新兴产业培育路径及政策取向研究 　　【摘 要】培育战略性新兴产业是济南市转变经济发展方式的战略选择。在发展战略性新兴产业方面，济南具有深厚的产业基础。制定具有战略高度的产业规划，营造良好的产业发展环境，完善可行的投入保障机制，促进关键产业链及产业集群的整合是实现战略性新兴产业成长的关键条件。通过以上措施的实施可以使济南市迅速建立起战略性新兴产业的发展基础，实现经济增长方式的转变，对济南的经济社会长远发展将具有极其重要的战略意义。 　　【关键词】战略性新兴产业；培育路径；政策取向 　　战略性新兴产业是对经济社会发展及国家安全具有全局性影响和极强拉动效应，未来将高速增长并发挥主导作用的产业。在发展战略性新兴产业方面，山东省省会济南具有独特的资源禀赋。特别是经过多年的培育扶持，济南市具有相对深厚的产业基础。“十二五”期间，济南市选取了产业基础较好的新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造业为四大战略性新兴产业。同时，也在加快培育新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业。《济南市战略性新兴产业发展规划》中明确指出，济南市在“十二五”期间，重点发展新一代信息技术、新能源、生物医药和高端装备制造等新兴产业，形成规模优势，提升发展质量。经过一年多的实施，济南市战略新兴产业的发展已经展现出来良好的发展势头。 　　一、济南市战略性新兴产业的发展现状 　　从新一代信息技术产业看，已形成以国家信息通信国际创新园为核心，国家软件产业基地、国家动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地等多个国家级园区协调发展的产业布局。浪潮集团是中国信息产业的一面旗帜，天梭海量存储器、服务器和浪潮华光激光二极管芯片国内市场占有率第一。济南市市新能源产业起步较早，是全国最大的太阳能热利用产业研发和产业化基地，太阳能热水器年产能突破700万平方米，居全国首位。力诺集团的高硼硅3.3玻璃管产量居世界第一。齐鲁制药在医院用药排序中已连续多年位列内资企业第一，是亚洲最大的头孢菌素原料药生产厂。宏济堂是国内唯一拥有人工麝香酮生产???术的企业。福瑞达眼科用药市场占有率全国第一，透明质酸占据国内60%以上市场份额。在高端装备制造业方面，济南二机床集团成为世界3大冲压装备制造商之一，国内市场占有率80%。济柴集团是国内最大的非道路用大功率柴油机制造企业。中型汽轮机、万能试验机、循环流化床锅炉等产品国内市场占有率第一。重汽集团居全国重卡行业之首并成为世界重卡企业前3位。 　　二、济南市战略性新兴产业的培育路径 　　目前济南正处于经济发展转型升级的关键时期。加快转变经济发展方式、调整优化经济结构，发展战略性新兴产业并实现新的突破，成为济南经济社会发展的必然选择。结合济南市战略性新兴产业的发展基础，比较优势及目前的发展状况提出济南市战略性新兴产业的培养路径如下： 　　（一）在发展战略上，突出培育重点，实现高端化，规模化发展 　　紧紧围绕济南市战略性新兴产业发展重点，坚持有所为有所不为，优化科技资源，把有限的科技资源集中到高新技术产业发展的关键技术领域，集中到企业科技创新能力提升的重要环节，突出重点，合理布局，有序推进，在最有基础、最有条件的领域率先突破。据目前济南市战略新兴产业的发展情况实施4+3发展战略。“4”指的是新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造四大产业，这是济南未来的主导产业，要尽快做大规模；“3”指新材料、节能环保、新能源汽车三个新兴产业，目前正处于起步阶段，要加快培育成为济南的先导产业。推动战略性新兴产业向规模化、集聚化、高端化发展，努力把济南建设成为产业规模雄厚、优势特色突出的全国重要的战略性新兴产业基地。 　　（二）在空间规划上，打造产业集群，实现集中、集约、集聚发展 　　作为济南市经济重要的增长极，高新区聚集了大量高新技术产业，已经形成规模优势，提升发展质量，使新兴产业成为全市经济结构调整的助推器。从空间规划上应该引导一些信息产业又计划地向高新区聚集。以齐鲁软件园为核心，打造齐鲁外包城。以山东制药基地为依托，打造新药创制平台。以低碳理念为指导，建立绿色能源基地。按照产业集聚、企业集中、主业突出、特色鲜明的要求，以济南高新区、大学科技园、经济开发区等为载体，加快推进山东信息通信研究院、国家重大新药创制平台、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设，加快引进和培育金融、信息、技术、工程等咨询服务机构，构建配套完善的社会化咨询服务体系，加强产业基础设施和公共服务设施建设，引导重点产业和生产要素加快向园区集中，提升产业基地承载力和竞争力。积极创造条件，争取部分有实力的省级开发区创建国家级开发区。 　　（三）在产业发展上，注重产业链的整合，实现产业链各个环节协同发展 　　企业是发展战略性新兴产业的主力军。推进战略性新兴产业发展，必须以