认清形势做好流动人口计生服务管理工作.PPTVIP

健全工作机制 增强流动人口服务管理效能 流管科 朱红娟 一、认清形势，做好流动人口计生服务管理工作 近年来，随着国家城镇化进程的加快，人口流动迁移规模不断扩大。在为流入地经济社会发展做出重要贡献的同时，也对各级政府的社会管理和公共服务带来了巨大挑战。 由于流动人口多数为18-49周岁的育龄人群，处于生育的旺盛期，且具有流动性强的特点，这也就使得流动人口的计划生育服务管理工作日益成为计划生育工作的重点和难点。 国家、省、市对不断增加的流动人口的态度 2009年国务院颁发了《流动人口计划生育工作条例》，明确了当前形势下切实做好流动人口计生服务管理工作的指导思想、重大意义、目标任务和相关要求。 2011年3月5日温家宝总理在政府工作报告中谈到今年计划生育工作时，又特别提出要做好流动人口计划生育服务管理工作。 今年在全省县市（区）计生委主任会议上，省人口计生委主任孙燕丽反复强调，要高度重视流动人口计划生育工作，建立健全相关领导体制和工作机制，全力推进规范化管理和均等化服务，认真打造“新市民工程”。 3月1日泰州市人口计生委在我市召开推进会，明确提出要以示范单位创建为抓手，创新实践，全面提升流动人口计划生育工作水平。 3月3日，我市迅速贯彻泰州会议精神，召开泰兴市示范单位创建工作动员会，要求各乡镇借创建契机，切实提高流动人口服务管理的水平。 我们基层计生工作者要充分认清这一形势，做好相关服务管理工作。 这一定义包含的几层含义 一、“离开户籍所在地的县、市或者市辖区”，是指流动人口地域上的变化。对于同一县市跨乡镇或同一乡镇内流动，以及跨国境的流动，不是《条例》所称流动人口，不适用《条例》。同一城市中户籍人口人户分离的，也不适用《条例》。举个例子，张桥到泰兴、泰兴到日本，这个都不是条例规定的流动人口。但是泰兴到高港、姜堰就属于我们要登记对象。 二、“以工作、生活为目的异地居住”，这是对流动人口流动目的的界定。其中以工作为目的，是指流动人口离开户籍所在地，到异地从事务工、经商、办企业等活动，并取得工资收入或者经营收入等；以生活为目的，是指不以取得工资收入为主要目的，随同家庭成员、亲友或者独自在异地居住的流动人口。 三、“成年育龄人员”，是指18—49周岁的流动人口。 两个注意点： 一是《条例》没有规定流动人口异地居住的时间界限，主要是考虑流动人口到现居住地后，现居住地就应当将其纳入服务和管理。如果设定异地居住的时限，可能会出现现居住地和户籍地服务和管理的“真空”，给现居住地或户籍所在地推诿服务和管理责任提供可能。当然，在我们统计的时候一般是以一个月为限。 二是对于因婚姻迁移异地居住的人员，一般应视为现居住地的户籍人口提供有关服务和管理。 （二）婚育证明的办理 流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份证号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等基本信息。 流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。 表述包含的几层含义 一是办证对象是成年育龄妇女，这个和以前的有所区别，以前是成年流动人口，范围缩小了。 二是办证时限和凭据。成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当办理婚育证明。已婚育龄妇女需提供本人的居民身份证或居民户口簿、结婚证。未婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或居民户口簿。 三是办证机构。条例说是乡镇人民政府或者街道办事处，具体到我们就是计生办，为方便群众，村（居）委会也可代为办理。事实上，为了提高办证率，我们都是服务上门，主动为其办理。 四是婚育证明的时效和换证的方式。流动人口婚育证明有效期为三年，落实绝育措施一年以上的，流动人口婚育证明长期有效。流动人口婚育证明有效期满的，乡（镇）、街道可以凭借流出人员身份证及原证明为其换发新证，并通报其现居住地。 五是婚育证明的内容包括：持证人姓名、年龄、公民身份证号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等基本信息。 特殊对象婚育证明的办理 办理程序： 一、以户籍地为准，户口在姚王，婚育证明由姚王办理。 二、出具有效证明。具体包括身份证、结婚证、由现居住地出具的婚育状况证明。具体到这个对象还要加上张桥出具的在户口迁移前在张桥的婚育状况。 到底应该找谁办？[求助] （三）婚育证明的查验 成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处提交婚育证明。 流动人口现居住地的乡镇人民政府、