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关于舟曲县农村公路几点思考 　　摘要：农村公路是我国公路网的重要组成部分，是保证社会经济发展的重要基础设施，也是当前我国公路建设的重点。如何设计、养护好农村公路，提高公路的质量，直接关系着小康社会的全面建设。本文以舟曲县为例，分析了农村公路设计、养护中存在的问题，并提出了几点建议。 　　关键词：舟曲农村公路思考 　　Abstract: The rural road is an important part of Chinas highway network, and is the focus of critical infrastructure to ensure socio-economic development, is also Chinas highway construction. How to design and maintenance of rural roads, improve the quality of the road, directly related to the comprehensive construction of a well-off society. Zhou County as an example, this paper analyzes the problems in rural road design, maintenance, and made #8203;#8203;several suggestions.Keywords: the Zhou rural Highway Thinking 　　 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号： 　　舟曲县位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东南，地处南秦岭山区，东南至西北走向的岷山山系贯穿全境。地势西北高，东南低。气候属温暖带区，海拔高度1265m。境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，是典型的高山峡谷区。山高、谷深、石头多、坡陡、土薄、水流急，荒山荒坡水土流失、泥石流、滑坡严重是舟曲的自然现状。这种独特的地理位置，使得舟曲县的地质地貌环境、水文气候条件、工程岩土分布等特征非常复杂，加之舟曲县农村公路基础设施薄弱，建设资金短缺，从而增加了农村公路建设和养护的难度，极易造成各种早期公路病害和突发性灾害。如何保证农村公路的建设质量，使其具有较好的品质及较长的使用寿命，特别是已有公路如何保证通畅及提高相应的服务水平，是摆在我县公路建设者面前的重大课题。为此，对于农村公路典型病害防治与管养对策的研究是十分必要的。确保农村公路的“通达”和“通畅”，不仅是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的需要，而且对促进农村乃至全社会经济发展、推动社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有十分重要的意义。 　　1舟曲县农村公路的现状及成因 　　目前，舟曲县农村公路主要存在以下四个问题：（1）农村公路路基路面病害严重，如路基边坡塌方、边沟毁损，涵洞堵塞、路肩不平、路侧杂草、路面面层出现松散、裂缝、坑槽、麻面等病害，导致路况下降；（2）相关安全设施不完善，如标志标牌缺乏，路旁安全护栏设置不全或缺损，平面交叉口设置不合理，危险高边坡、高挡墙未整治等；（3）公路服务设施缺乏，如公路沿线的停靠点、交错车道、加油站点、服务点等缺乏；（4）大部分处于失养、失管状态，形成了“一年修、二年丢、三年变成大水沟”的被动现状。 　　造成以上问题的原因很复杂，主要包括： 　　（1）建设质量差。农村公路建设资金紧张、施工力量薄弱、建设管理不够规范。所建成的公路技术等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，抗灾能力差。这种先天不足仅仅依靠养护管理，并不能使农村公路发生质的改变，所以确保农村公路建设质量是搞好农村公路养护的前提。 　　（2）养护体制不完善。根据《公路法》规定，现行的农村公路养护体制是：县道的养护管理主体是县级政府，乡、村道的养护管理主体是乡镇政府和村民委员会，实行县、乡、村三级农村公路养护管理体系。实际情况是县一级有专门的公路养护管理机构（县交通局或县乡公路养护管理站）负责县道的养护管理，而乡、村二级基本没有设置相关的公路养护机构和组织，造成乡村公路养护管理责任主体和实施主体的缺乏。而我县的养护体制正处在改制中，尚未完成。 　　（3）管理制度不健全。没有统一的农村公路养护管理办法，养护责任不明确。交通公路部门对农村公路养护缺乏指导、监督、考核，缺乏切实可行的养护操作规程和成本核算办法。 　　（4）养护资金匮乏。随着农村税费改革的实施，公路民工建勤逐年减少直至取消，却又没有新的资金渠道来补充，而我县属国扶贫困县，且灾害连连，财政无钱拿，又不能向群众搞集资摊派，致使养路职工工资无法足额兑现，养护材料无法购买，机具经费不能保证