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关于县级水利规划工作几点思考 　　 摘要：近几年，党中央不断加大水利建设的投入，随着水利投入稳定增长机制的逐步建立，今后一段时期水利投入将不断加大。未来5到10年，80%以上的中央水利投资用于面广量大的中小型工程，实施主体主要在县级。并且中央提出了明确的完成时限，时间紧，社会关注度高。地方基层水利建设面临新的挑战。本文笔者凭着多年规划工作的经验，谈几点个人的见解。 　　关键词：水利规划建设；县级水利规划；规划工作；思考 　　中图分类号：F426.91 　　 　　0 引言 　　对新一轮大规模水利建设面临新的形势：一是投资强度大，二是建设任务重，三是建设要求高。而县级水利规划，是省、市级水利规划的重要组成部分，也是地方经济发展总体规划的基础。完善的县级水利规划可有效引领和推动区域水利事业科学、和谐发展，为地方的经济建设、新农村建设、改善民生提供水利保障和支撑。其与广大人民群众切身利益息息相关。 　　 　　1 县级水利规划的划分 　　根据水利规划的治理开发任务目标，县级水利规划可分为综合利用水利规划，即统筹考虑两项以上任务的水利规划; 专业水利规划，即着重考虑某一任务的水利规划。按研究对象又可分为流域规划，即以某一流域为研究对象的水利规划; 地区水利规划，即以本行政区为研究对象的水利规划; 水利工程规划，即以某一工程为研究对象的水利规划。 　　 　　2 地区利规划工作的情况分析 　　2.1结合当地的未来发展规划，加入和体现现代化规划的元素 　　地方区域范围内的水资源，除了要合理、高效开发利用外，还要做到可持续利用，结合当地的未来发展规划，加入和体现现代化规划的元素，如农业的现代化灌溉体系、环保用水体系等，朝着自然和谐发展的方向进行努力和规划，体现珍惜水资源，强调其并不是取之不竭，用之不尽的资源。 　　2.1.1在指导思想上，努力体现新时期治水方针，坚持科学发展观，以人为本，体现人与自然和谐相处的思想。从可持续发展的战略高度出发，把生态环境安全放在事关社会稳定、 　　国家安全的重要位置，通过加强保护、节约用水、合理配置、科学管理，为维系和恢复良好的生态环境提供水资源保障，改善人居环境和发展环境，促进区域经济社会的可持续发展。 　　同时，强调人口资源环境与经济协调发展，社会、经济、生态环境效益并重，协调好生产、生活和生态用水；积极建设节水防污型社会，遵循自然规律，坚持科学管理；突出重点，量力而行。 　　2.1.2在规划任务上，查清流域或区域内水资源开发利用与生态环境的现状和问题，提出生态环境需水量，协调好规划水平年生产、生活和生态用水，制定生态环境恢复水资源的保障措施、布局和方案。 　　2.1.3在生态环境需水量计算方面，突出水循环联系和河流水文过程的特点；强调工程措施的可行性和非工程措施的针对性，建设由工程措施、非工程措施和保障措施组成的生态环境恢复水资源保障体系，制定包括强化节水、生态恢复水价体系、控制地下水开采、保证重要水库生态流量等方面的非工程措施规划。 　　2.2确定水利规划工作的核心任务 　　选择最佳、全面、不遗漏可能、且目标明晰的总体方案，并为地方政府所接受，对于某些时间要求紧的规划任务，按国家标准和水利部颁布的有关规范规程，采取“全面铺开，重点分析”的方法，编制规划大纲，按步骤循序渐进地进行；同时，按“关键程序”先行重点研究，结合区域特点，研究总体方案主要参数的上下限可能变化的幅度，从而使总体方案在定性上有一个可靠的基础，并提前提出“规划要点报告”，经讨论审批后，部分应急措施可以先行实施。 　　2.3搜集和掌握相关资料，正确对待各方面的意见 　　2.3.1尽可能搜集和掌握相关的第一手资料。规划工作分析研究之前，应深入规划区进行调查，组织开展一定规模的现场查勘工作，掌握大量第一手资料，为做好规划打下良好的基础。第一手资料是整个规划分析论证的出发点，一旦第一手资料失真或经人为改造，轻则造成局部失误，重则会影响整个规划方案和结论的可靠性。因此，要尽可能从实际调查或测验中搜集和掌握第一手资料，对转引的资料，则应进行复核，鉴别其真伪。在诸多第一手资料中，尤以水文资料对规划影响最大，必须认真反复核对；第一手资料也包括社会经济统计资料，较早年代的经济统计资料，人为因素影响较大，需要加以核查才能引用。对第一手社会经济资料的核查，除了进行复查外，还可以用资料的时间和空间分布进行对比，多方印证其真实程度。 　　2.3.2正确对待来自各方面意见,规划区群众最关心的，一是规划区内是否存在移民搬迁，二是规划区内的治理工程。规划人员应该通过走访和召开征求会主动听取规划区群众的意见，正确的要吸取，不正确的要向群众说明解释清楚。另外，在讨论审查规划时对专家和学者的不同意见，一定要认真听取，集思广益，注重发